Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 июля 2010 г. по делу N 33-4016/2010

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.И.,

судей областного суда Малкова А.И.,

Солопьева В.И.,

с участием прокурора Омельченко Л.В.,

при секретаре Сапрыкиной М.С.,

рассмотрела 28 июля 2010 года в городе Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Капустиной Н.И. гражданское дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 16 июня 2010 года по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, муниципальному общеобразовательному учреждению "Новотирисская основная общеобразовательная школа" Абдулинского района Оренбургской области об обязании принять меры по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания муниципального общеобразовательного учреждения "Новотирисская основная общеобразовательная школа" до 01 августа 2010 года, которым исковые требования удовлетворены.

Суд обязал администрацию муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области и муниципальное общеобразовательное учреждение "Новотирисская основная общеобразовательная школа" Абдулинского района Оренбургской области до 01 августа 2010 года принять меры по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания муниципального общеобразовательного учреждения "Новотирисская основная общеобразовательная школа".

Заслушав доклад судьи Капустиной Н.И., заключение прокурора Омельченко Л.В., полагавшей, что решение суда подлежит изменению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Абдулинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях, осуществляющих деятельность на территории Абдулинского района. В период с 12.05.2010 г. по 14.05.2010 г. сотрудниками отдела ГПН по г. Абдулино и Абдулинскому району совместно с комиссией управления образования было проверено 36 образовательных учреждений.

При проверке соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях Абдулинского района установлено, что в МОУ "Новотирисская ООШ" в нарушение правил пожарной безопасности отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений. Это создает угрозу и жизни, здоровья, личной безопасности несовершеннолетних детей. Устранение данного нарушения возможно при выделении соответствующих средств администрацией муниципального образования Абдулинский район, которое является учредителем МОУ "Новотирисская ООШ".

В судебном заседании просил обязать администрацию муниципального образования Абдулинский район и МОУ "Новотирисская ООШ" принять меры по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания МОУ "Новотирисская ООШ" до 01 августа 2010 года, так как в августе проводится проверка готовности школ к новому учебному году.

Суд постановил оспариваемое решение. В кассационной жалобе администрация муниципального образования Абдулинский район просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия проверила законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и не находит оснований к отмене решения суда.

Материалами дела подтвержден и не оспаривается тот факт, что инспекторским составом отдела ГПН по г. Абдулино и Абдулинскому району в период с 12-14 мая 2010 года была проведена проверка соблюдения требований пожарного законодательства в образовательных учреждениях г. Абдулино и Абдулинского района. При этом установлено, что в МОУ "Новотирисская ООШ" отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, что является нарушением требований СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Удовлетворяя исковые требования прокурора к МОУ "Новотирисская ООШ", суд исходил из положений статей 31, 38 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности", которыми предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Судебная коллегия находит, что судом в этой части принято правильное по существу решение, так как федеральными законами обязанность по созданию необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, и в частности, по соблюдению и обеспечению мер пожарной безопасности возложены на образовательные учреждения и их руководителей.

Доводы представителя муниципального общеобразовательного учреждения "Новотирисская основная общеобразовательная школа" об отсутствии средств для выполнения работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения, обоснованно не приняты во внимание, так как законом не предусмотрена возможность освобождения от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности по мотиву отсутствия у юридического лица денежных средств.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что резолютивная часть решения в этой части изложена нечетко, в связи с чем резолютивную часть необходимо изменить, изложив ее в следующей редакции: "обязать муниципальное общеобразовательное учреждение "Новотирисская основная общеобразовательная школа" Абдулинского района Оренбургской области до 01 августа 2010 года провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания муниципального общеобразовательного учреждения "Новотирисская основная общеобразовательная школа".

Удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении обязанности по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания муниципального общеобразовательного учреждения "Новотирисская основная общеобразовательная школа" на администрацию муниципального образования Абдулинский район, суд сослался на то, что в соответствии с Уставом муниципального образования выполнение этих работ относится к полномочиям администрации муниципального образования Абдулинский район.

С таким выводом согласиться нельзя, так как он не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Новотирисская основная общеобразовательная школа" в силу ст. 296 ГК РФ, а также Устава школы в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Поэтому обеспечение пожарной безопасности в отношении имущества является обязанностью учреждения.

Статья 20 Устава, на которую сослался суд, не предусматривает обязанность администрации муниципального образования Абдулинский район выполнение каких-либо работ по содержанию имущества, переданного муниципальным предприятиям и учреждениям в оперативное управление.

Учитывая изложенное, в иске прокурора к администрации муниципального образования Абдулинский район о возложении обязанности по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания муниципального общеобразовательного учреждения "Новотирисская основная общеобразовательная школа" следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360-362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абдулинского районного суда от 16 июня 2010 года изменить и изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение "Новотирисская основная общеобразовательная школа" Абдулинского района Оренбургской области до 01 августа 2010 года провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания муниципального общеобразовательного учреждения "Новотирисская основная общеобразовательная школа".

В иске к администрации муниципального образования Абдулинский район отказать".

Председательствующий

Судьи