Постановление Президиума Оренбургского областного суда от 05 июля 2010 г. по делу N 44г-41

Президиум Оренбургского областного суда в составе председательствующего - Емельянова В.А.,

членов президиума: Акулина О.С., Акулова А.И., Капустиной Н.И., Петерс И.А., рассмотрев надзорную жалобу Немцева ..., Немцевой ..., Немцева ..., Немцевой ..., Немцевой ..., Немцева ... и представление прокурора Оренбургской области на решение Бузулукского городского суда Оренбургской области от 17.11.2009 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.01.2010 г. по делу по иску муниципального образования город Бузулук к Немцеву ..., Немцевой ..., Немцеву ..., Немцевой ..., Немцевой ..., Немцеву ... о выселении из жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Ухановой Т.М., заключение заместителя прокурора Оренбургской области Делова Н.Н., полагавшего отменить судебные постановления и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование город Бузулук обратилось в суд с иском к Немцеву А.С., Немцевой Т.В., Немцеву В.А., Немцевой Г.А., Немцеву Д.В., Немцевой Т.В. о выселении из жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В обосновании иска истец указал, что ответчики проживают в муниципальном жилом доме по адресу: г. Бузулук, ул...., д. N ..., кв. N ..., общей площадью 39 кв.м. Дом, в котором проживают ответчики, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем им предоставлена для переселения однокомнатная квартира общей площадью 40,8 кв.м N... в доме N... по ул.... в г.Бузулуке. Однако ответчики без указания каких-либо мотивов отказываются в добровольном порядке от заключения договора социального займа на предоставляемое благоустроенное жилое помещение и выселения из занимаемой квартиры, что затрудняет снос дома.

Решением Бузулукского городского суда Оренбургской области от 17.11.2009 г. иск муниципального образования город Бузулук удовлетворен: Немцев А.С., Немцева Т.В., Немцев В.А., Немцева Г.А., Немцев Д.В., Немцева Т.В. выселены из квартиры N ... дома N... по

ул.... в г.Бузулуке, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в благоустроенное жилое помещение по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ул...., д.N ..., квартира N .... С Немцева А.С., Немцевой Т.В., Немцева В.А., Немцевой Г.А. в пользу муниципального образования город Бузулук взыскана госпошлина в сумме 2 000 рублей, по 500 рублей с каждого.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.01.2010 г. указанное решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе, поступившей в Оренбургский областной суд 06.04.2010 г., Немцевы просят отменить судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, а дело передать на новое рассмотрение. В представлении прокурора Оренбургской области, поступившим в Оренбургский областной суд 08.04.2010 г., прокурор также просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, а дело передать на новое рассмотрение в тот же суд.

По запросу судьи Оренбургского областного суда от 06.05.2010 г. дело истребовано в Оренбургский областной суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и представления прокурора, президиум Оренбургского областного суда приходит к следующему.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Удовлетворяя исковые требования муниципального образования город Бузулук о выселении Немцевых из квартиры, суд первой инстанции применил ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ и указал, что

предоставляемая ответчикам квартира является благоустроенным жилым помещением и отвечает всем установленным требованиям, расположена на пятом этаже жилого дома и в том же районе, где они проживают, по площади превышает площадь занимаемой квартиры, то есть отвечает всем требованиям, указанными в ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Между тем с этими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в квартире N ... в доме N ... по ул.... в г.Бузулуке зарегистрированы Немцев А.С., Немцева Т.В., Немцев В.А., Немцева Г.А., Немцев Д.В., ... года рождения, Немцева Т.В., ... года рождения.

Указанная квартира является муниципальной собственностью, имеет общую площадь 39 кв.м.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом N ... по ул. ... в г. Бузулуке на основании акта обследования N 9 от 18.07.2006 г. и заключения N 9 от 18.07.2006 г. признан администрацией города аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", по распоряжению главы города Бузулука N 16 от 23.04.2008 г. "Об участии в региональной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 г." дом ... по ул. Нефтяников был включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда в 2008 году.

Постановлением главы города Бузулука N 210 от 24.04.2009 г. "О признании многоквартирных жилых домов по ул. ... в г. Бузулуке аварийными и подлежащими сносу" дом N ..., в котором проживают ответчики, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Бузулука N 210 от 24.04.2009 г. "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" Немцеву А.С. на состав семьи 6 человек предоставлено жилое помещение общей площадью 40,8 кв. м. по адресу: г. Бузулук, ул. ..., дом N ..., кв. N ....

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Однако реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Постановляя решение о выселении ответчиков в однокомнатную квартиру, суд не учел, что занимаемая ими квартира состоит из двух комнат и в ней проживает несколько семей: бывшие супруги Немцев А.С. и Немцева Т.В., брак между которыми расторгнут ... года; сын - Немцев В.А., его супруга Немцева Г.А. и их дети: дочь Татьяна, ... года рождения, сын Дмитрий, ... года рождения.

Кроме того, предоставляемая квартира расположена на пятом этаже многоквартирного дома.

Однако из материалов дела усматривается, что Немцев А.С. перенес травму позвоночника и ему постановлен диагноз: ... он признан инвалидом второй группы бессрочно. Из показаний Немцевой Т.В. следует, что бывший супруг Немцев А.С. самостоятельно не может передвигаться без коляски, а тем более подняться на пятый этаж. То есть, с учетом указанного заболевания, Немцев А.С. не имеет реальной возможности реализовать свои жилищные права в предоставляемом ему жилом помещении.

Таким образом, с предоставлением Немцеву А.С. на основании постановления администрации г. Бузулука N 210 от 24 апреля 2009 г. квартиры N ... в доме N ... по ул. ... в г. Бузулуке, существенно будут ухудшены условия проживания ответчиков.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу судебные постановления, нельзя признать законными.

Допущенное судами неправильное толкование норм материального права является существенным, оно повлияло на исход дела и без его устранения невозможны восстановление и защита нарушенных жилищных прав Немцевых.

Поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, решение Бузулукского городского суда Оренбургской области от 17.11.2009 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.01.2010 г. подлежат отмене с вынесением по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум Оренбургского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение Бузулукского городского суда Оренбургской области от 17.11.2009 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.01.2010 г. по делу по иску муниципального образования город Бузулук к Немцеву ..., Немцевой ..., Немцеву ..., Немцевой ..., Немцевой ..., Немцеву ... о выселении из жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого

благоустроенного жилого помещения, отменить, вынести по данному делу новое решение, которым муниципальному образованию город Бузулук в иске к Немцеву ..., Немцевой ..., Немцеву ..., Немцевой ..., Немцевой ..., Немцеву ... о выселении из жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, отказать.

Председательствующий В.А. Емельянов