Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 ноября 2010 г. по делу N 33-6068/2010

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,

судей областного суда Хакимовой О.В., Федотовой Л.Б.,

при секретаре Ваулиной А.В.,

с участием прокурора Кобзарь А.П.,

рассмотрев 3 ноября 2010 года в открытом судебном заседании кассационное представление участвующего в деле прокурора Тоцкого района Оренбургской области на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 24 сентября 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Поветьева А.П. к Администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области о признании решения жилищной комиссии незаконным и признании права на получение жилищной субсидии,

заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав прокурора Кобзарь А.П., полагавшую необходимым решение суда отменить, представителя Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Латаеву В.В., действующую на основании доверенности от 16 августа 2010 года N 06-01-08-917, возражавшую против отмены решения суда, проверив материалы дела и доводы кассационного представления,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах Поветьева А.П. о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации Тоцкого сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от 18 мая 2010 года об исключении Поветьева А.П. из списка лиц, нуждающихся в получении жилищной субсидии, и признании за Поветьевым А.П. права на получение жилищной субсидии в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 9 марта 2006 года N 72-п.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Поветьев А.П. является участником ВОВ, инвалидом .... В настоящее время Поветьев А.П. проживает в жилом помещении ***. Данное жилое помещение принадлежит его зятю - П. и дочери - Т. За самим Поветьевым А.П. объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. В связи с чем, администрация МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области 27 апреля 2010 года приняла его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ранее Поветьев А.П. ни в администрации Тоцкого района Оренбургской области, ни в администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в очереди на улучшение жилищных условий не состоял, поскольку имел собственное жильё в ***. Ввиду того, что его жильё с 2006 года находилось в аварийном состоянии, 12 марта 2007 года он был вынужден его продать и переехать жить к дочери и зятю. А на основании постановления администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 23.04.2007 года N 11-п жилое помещение по *** разрешено снести и исключить из реестра жилищного фонда. Спустя 1,5 месяца с момента постановки Поветьева А.П. на учёт в качестве нуждающегося в получении жилищной субсидии, принято оспариваемое решение об исключении его из списка нуждающихся, поскольку он обеспечен жилой площадью согласно социальной нормы. Прокурор считает, что Поветьев А.П. не имеет собственного жилья и он нуждается в улучшении жилищных условий. Отказ в предоставлении ему жилищной субсидии является нарушением его права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции РФ, а также нарушением п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" и требований Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов".

В судебном заседании участвующий в деле прокурор, представитель Поветьева А.П. - Поветьев В.А., действующий на основании устного заявления, заявленные требования поддержали.

Глава Администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области Ухинова Т.В. не возражала против удовлетворения требований прокурора, если Поветьеву А.П. предоставят жилищную субсидию.

Решением суда от 24 сентября 2010 года в удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области отказано.

С таким решением суда участвующий в деле прокурор не согласен и в своём кассационном представлении просит его отменить, как постановленного в нарушение закона.

Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационного представления и оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу ч. 1 ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 3.1 данной статьи по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

На основании п. 4.1, 5 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны, утверждённого постановлением Правительства Оренбургской области от 9 марта 2006 года N72-п, меры социальной поддержки в обеспечении жильем в рамках настоящего Порядка предоставляются гражданам, зарегистрированным на территории Оренбургской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий и отнесенным к определенным категориям, в том числе и являющимися участниками Великой Отечественной войны. Обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется путем предоставления социальной выплаты на приобретение готового жилого помещения: квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома (или их части) (с представлением договора, являющегося основанием для государственной регистрации прав на приобретаемое жилое помещение и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

Согласно пп. 2, 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, или проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Решением Совета депутатов МО Тоцкий район Оренбургской области от 17 февраля 2006 года N 54 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения"на территории МО Тоцкий район установлена социальная норма площади жилья - 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи из трех и более человек, а также учётная норма площади жилого помещения в размере 15,0 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, чтопостановлением Главы МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 27 апреля 2010 года N 96-п Поветьев А.П. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как участник Великой Отечественной войны. В очереди за N 7 на получении жилья по договору социального найма он состоял с 9 апреля 2010 года.

Решением жилищной комиссии при администрации Тоцкого сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от 18 мая 2010 года Поветьев А.П. исключён из списка лиц, нуждающихся в получении субсидии в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 9 марта 2006 года N 72-п.

В настоящее время Поветьев А.П. проживает по адресу: ******. Данное жилое помещение ... принадлежит на праве совместной собственности его дочери Т. и её мужу П..

Являются верными выводы суда о том, что в указанной квартире Поветьев А.П. проживает как член семьи собственника жилого помещения.

На основании акта обследования этого жилого помещения от 6 апреля 2010 года N 8 и заключения межведомственной комиссии от 6 апреля 2010 года N8 установлено, что жилое помещение пригодно для проживания. Данные акт и заключение никем не оспариваются.

Судом установлено, что в квартире по *** зарегистрированыПоветьев А.П., а также Т.., П. и их дочь - Л., которая имеет свою семью и фактически проживает по другому адресу.

Следовательно, Поветьев А.П. в настоящее время обеспечен общей площадью жилого помещения не менее учётной нормы, установленной на территории МО ***.

Поскольку Поветьев А.П. проживает в жилом помещении как член семьи собственника данной квартиры, он обеспечен жилой площадью не менее учётной нормы, то суд правильно указал, что в настоящее время он не является нуждающимся улучшении жилищных условий.

Доводы кассационного представления участвующего в деле прокурора о том, что к Поветьеву А.П. не подлежат применению положения ст. 53 ЖК РФ основаны на неверном толковании норм материального права, ввиду чего не могут являться основанием для отмены решения суда.

Доводы кассационного представления участвующего в деле прокурора о том, что жилой дом по *** являлся ветхим правового значения не имеют, т.к. Поветьев А.П. с момента переезда и до настоящего времени не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания оценки суда неправильной судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах кассационное представление не подлежит удовлетворению, а решение суда не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 24 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление участвующего в деле прокурора Тоцкого района Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: