Кассационное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 26 октября 2010 г. по делу N 33-2862

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующегоПрошиной Л.П.,

и судей Фроловой Т.А., Гордеевой Н.В.,

при секретаре Жуковой О.М.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Гордеевой Н.В. дело по частной жалобе директора МКП "Теплоснабжение г.Пензы" на определение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 13 сентября 2010 г., которым постановлено:

В принятии заявления Муниципального казенного предприятия "Теплоснабжение г.Пензы" о признании незаконным и недействительным представления прокурора Лениснкого района г.Пензы от 24.05.2010 N 316ж-2010 отказать.

Разъяснить Муниципальному казенному предприятияю "Теплоснабжение г.Пензы", что с данным заявлением он вправе обратиться в Арбитражный суд Пензенской области.

Проверив материалы дела, заслушав представителя МКП "Теплоснабжение г.Пензы" по доверенности - Алексину Г.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя ЖСК "Бытовик" по доверенности - Кудряшову Л.М., полагавшую определение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Директор МКП "Теплоснабжение г.Пензы" С. обратилась в Ленинский районный суд г.Пензы с заявлением о признании незаконным и недействительным представления прокурора Ленинского района г.Пензы от 24 мая 2010г. N 316ж-2010.

В обоснование заявления сослалась на то, что указанное представление было внесено по итогам проведения проверки по обращению председателя ЖСК "Бытовик" в адрес и.о. директора МКП "Теплоснабжение г.Пензы" П. об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Прокурор признал не соответствующим законодательству действия МКП "Теплоснабжение г.Пензы" по предъявлению ЖСК "Бытовик" счетов с указанием стоимости теплоэнергии на ГВС и потребовал безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.Об исполнении представления необходимо сообщить в прокуратуру Ленинского района в месячный срок.

Полагая представление прокурора незаконным и необоснованным, нарушающим права заявителя, возлагающим на его обязанности по исполнению незаконных требований, содержащихся в представлении, директор МКП "Теплоснабжение г.Пензы" Синюкова И.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением.

Судья Ленинского районного суда г.Пензы постановил вышеуказанное определение.

В частной жалобе директор Муниципального казенного предприятия "Теплоснабжение г.Пензы" С. просит определение судьи, как незаконное, отменить и передать заявление для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г.Пензы.

Проверив материал по заявлению директора МКП "Теплоснабжение г.Пензы" С.., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отказ в принятии заявления мотивирован тем, что МКП "Теплоснабжение г.Пензы" оспаривается представление должностного лица- прокурора Ленинского района г.Пензы, затрагивающее права заявителя в экономической деятельности, связанной с предоставлением тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения ЖСК "Бытовик".В связи с чем данный спор не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а МКП "Теплоснабжение г.Пензы" вправе обратиться в Арбитражный суд Пензенской области.

Данное суждение нельзя признать правильным.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 24 Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, внесение представления прокурором возлагает на уполномоченные орган или должностное лицо обязанность устранить допущенные нарушения и о результатах принятых мер сообщить прокурору.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых, в частности, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Поскольку в соответствии с требованиями закона представление прокурора порождает обязанность директора МКП "Теплоснабжение г.Пензы" совершить определенные действия, указанные в представлении, а директор МКП "Теплоснабжение г.Пензы" считает, что внесенное представление возлагает на него обязанности по исполнению незаконных требований, то он вправе обратиться в суд в порядке главы 25 ГПК РФ

Приведенные обстоятельства являются основанием для отмены обжалуемого определения судаНа основании изложенного, руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 13 сентября 2010г. - отменить, вопрос о принятии заявления директора МКП "Теплоснабжение г.Пензы" ФИО13 о признании незаконным и недействительным представления прокурора Ленинского района г.Пензы от 24 мая 2010г. N 316ж-2010 направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Частную жалобу директора МКП "Теплоснабжение г.Пензы" - удовлетворить

Председательствующий

Судьи