Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 22 ноября 2011 г. по делу N 33-11699/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.

судей Мальцевой М.Е. и Мелюхина А.В.

при секретаре Тупицыной П.В.

с участием прокурора Михалевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22.11.2011 года в г. Кудымкар Пермского края дело по кассационной жалобе Правительства Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 30.09.2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора в интересах Нечаева Д.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Нечаеву Д.В. жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края, общей площадью не менее 33 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Заслушав доклад судьи Мальцевой М.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский городской прокурор в интересах Нечаева Д.В. обратился в суд с иском к администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Нечаев Д.В. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители Н. и Н1. решением Кудымкарского городского суда от 22.11.2004г. лишены родительских прав в отношении сына. Еще ранее постановлением главы Кудымкарского района N 369 от 23.12.1999 г. над несовершеннолетним установлена опека И. Постановлением Главы Кудымкарского района N 208 от 06.12.2005г. Нечаев Д.В. поставлен в льготную очередь на получение жилья, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеющий жилья. С 2005г. по 2008г. Нечаев Д.В. обучался в Профессиональном лицее N ** г.Кудымкар, находился на полном государственном обеспечении. В настоящее время проживает в г.Перми, в квартире на условиях аренды, зарегистрирован в доме деда по адресу: ****.

В судебном заседании от 28.09.2011г. старший помощник Кудымкарского городского прокурора Ткачук С.В. требования уточнила, просила в соответствии с п.3 ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 г N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Нечаеву Д.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории Кудымкарского муниципального района.

В судебное заседание прокурор, извещенный надлежащим образом, не явился. Нечаев Д.В. заявленные прокурором в его интересах требования поддержал. Дополнил, что жилой дом в п. ****, который передан в наследство в 1999г., снесен из-за аварийности.

Представитель ответчика администрации Кудымкарского муниципального района В. возражений по иску не имела.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. С исковыми требованиями не согласился, просит в их удовлетворении отказать. Указал, что все действия по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц осуществляются органами местного самоуправления. Правительство Пермского края не осуществляет функции по предоставлению жилых помещений. Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется по нормам предоставления площади жилого помещения в соответствующем муниципальном районе. Предоставление жилого помещения общей площадью 33 кв.м. приведет к нарушению действующего законодательства, нецелевому расходованию краевых и федеральных средств.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Правительство Пермского края просит решение суда отменить в части площади жилого помещения, предоставляемого Нечаеву Д.В.,- не менее 33 кв.м.,- и принять в этой части новое решение. Считает ссылку на нормы Закона Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" неправильной, так как в данному случае жилое помещение предоставляется из муниципального жилищного фонда. Предоставление истцу жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края не основано на законе. Норма 33 кв.м. установлена для определения размера субсидий на приобретение, строительство или реконструкцию жилого помещения, которые между районами края распределяет Министерство социального развития Пермского края, но не является нормой предоставления площади жилых помещений по договору социального найма.

В возражениях на кассационную жалобу Кудымкарский городской прокурор Тиунов Ю.Д. считает доводы жалобы Правительства Пермского края необоснованными, не подлежащими удовлетворению, просит оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), выслушав пояснения прокурора Михалевой Н.А., просившей оставить решение без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, не усматривает оснований для отмены решения суда.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные прокурором требования.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным.

Право истца Нечаева Д.В. на внеочередное получение жилого помещения в соответствии с п. 4 ст. 1, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в жалобе не оспаривается.

Абзацем 2 и 3 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.Пункт 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Частью 3 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ст. ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденных Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22.06.2000 года, - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Закон Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фона Пермского края" регулирует порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Пермского края, в т.ч. и детям-сиротам, обладающим правом внеочередного обеспечения жилым помещением.

Ч. 3 ст. 9 указанного Закона предусмотрено, что норма предоставления жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 33 кв. м - для одиноких граждан.

Кроме того, пунктом 5 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей сирот, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года N 16-п, предусмотрено, что Министерством социального развития субсидии по муниципальным образованиям также распределяются исходя из средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в муниципальном районе (городском округе) Пермского края, действующей на дату распределения субсидий, и нормы общей площади жилого помещения, которая устанавливается в размере 33 кв. м.

Судом установлено, что Нечаев Д.В. дата рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители Н. и Н1. решением Кудымкарского городского суда от 22.11.2004г. лишены родительских прав в отношении сына Нечаева Д.В.

Постановлением главы Кудымкарского района N 369 от 23.12.1999 г. над несовершеннолетним Нечаевым Д.В. установлена опека И., за Нечаевым Д.В. сохранено право пользования жилым помещением, принадлежащим его отцу, Н. по адресу: ****.

Постановлением главы Кудымкарского района N 208 от 06.12.2005г. Нечаев Д.В. на основании справки администрации Велвинского сельского Совета N 314 от 09.06.2006г. об отсутствии жилья, поставлен в льготную очередь на получение жилья, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеющий жилья.

Согласно справки Ошибского сельского поселения Кудымкарского муниципального района N 1584 от 29.08.2011г. дом в п.Велва Кудымкарского района снесен из-за аварийности (л.д.64).

В период с 2005г. по 2008г. Нечаев Д.В. обучался в Профессиональном лицее N ** г.Кудымкар. В настоящее время Нечаев Д.В. проживает в г.Перми, в квартире на условиях аренды. Зарегистрирован в доме родственника (деда) по адресу: ****.

Собственного жилья, либо жилого помещения на праве пользования Нечаев Д.В. не имеет.

Согласно сведений регистрирующих органов Пермского края за Нечаевым Д.В. и его родителями объектов недвижимого имущества на территории Пермского края, находящихся в собственности, не зарегистрировано (л.д. 11-15).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования прокурора в интересах Нечаева Д.В. обоснованны и подлежат удовлетворению. В связи с чем на администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского обоснованно возложена обязанность за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить истцу жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края, общей площадью не менее 33 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Доводы кассационной жалобы Правительства Пермского края несостоятельны, основаны на неверном толковании вышеизложенных норм материального права, и основанием к отмене решения суда не являются.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, нормы материального права судом первой инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права также не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 30.09.2011 года по гражданскому делу по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах Нечаева Д.В. к администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -Судьи: