Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 ноября 2011 г. по делу N 33-11984

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Толстиковой М.А.,

судей Ивановой Т.В. и Сергеева В.А.

при секретаре Кирьяновой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 ноября 2011 г. дело по кассационной жалобе Правительства Пермского края на решение Бардымского районного суда Пермского края от 17 октября 2011 года, которым на администрацию Бардымского муниципального района Пермского края возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края на эти цели, предоставить Яппаровой Р.А. на семью из трех человек жилое помещение на территории Бардымского MP общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Толстиковой М.А., объяснения представителя Прокуратуры Пермского края-по доверенности Кузнецовой С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края в интересах Яппаровой Р.А. обратился в суд с иском к администрации Бардымского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилой площадью не менее установленной нормы предоставления на семью из трех человек. Исковые требования мотивированы тем, что Яппарова Р.А., дата рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей: мать- Б. решением Бардымского районного суда ПК от 06.07.2006г лишена родительских прав, отец - Б1. умер 29.12.2002г. Яппарова Р.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, до настоящего времени жилье ей не представлено.

В судебном заседании истица и ее представитель на иске настаивали.

Представитель администрации Бардымского MP Пермского края исковые требования признал.

Представитель Правительства Пермского края исковые требования не признавала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Правительство Пермского края, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом материального закона. Не учтено, что Федеральный закон от 21.12.1996г N 159-ФЗ является специальным и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как особой категории социально незащищенных граждан. Члены семьи не являются льготополучателями указанной категории лиц, следовательно, не подлежат учету при разрешении вопроса о предоставлении жилья в рамках указанного закона. Судом не принято во внимание требование ч. 5 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.06.N16-п. Предоставление жилья на членов семьи приведет к нецелевому использованию средств, направленных на указанные цели.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы по правилам ч.1 ст. 347 ГПК РФ, не находит оснований к его отмене.

Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно,

совокупности собранных по делу доказательств, пояснениям сторон, письменным доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159 - ФЗ от 21.12.1996 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.ст. 4,5 названного выше Федерального закона в редакции Федерального закона N 122 - ФЗ от 22.08.2004 года финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе, и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.12.2004 года N 1939 - 419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Яппарова Р.А. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей: мать- Б. решением Бардымского районного суда ПК от 06.07.2006г лишена родительских прав, отец - Б1. умер 29.12.2002г., над несовершеннолетней Б2.(фамилия истца до брака) постановлением главы Бардымского MP N 182 от 17.06.2006г. установлена опека.

Решением социальной жилищной комиссии администрации Елпачихинского с/п N8 от 04.07.2011г. истица поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Факт отсутствия у Яппаровой Р.А. иного жилого помещения судом установлен, ответчиками не оспаривается.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Яппарова Р.А. отвечает всем критериям, при которых ей должно быть предоставлено жилое помещение. При этом суд правильно исходил из того, что жилое помещение должно быть предоставлено ей на семью из трех человек (с учетом супруга и ребенка). Данные о наличии у кого-либо из членов семьи Яппаровой Р.А. жилья в собственности либо по иному основанию, в материалах дела отсутствуют. Из кассационной жалобы этих обстоятельства также не усматривается.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального закона, судебная коллегия находит несостоятельными, на правильность вывода суда данные доводы не влияют.

Вопрос о предоставлении жилых помещений на основании договоров социального найма отдельным категориям лиц урегулирован Законом Пермского края от 14.07.08 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" от 14.07.08 N 255-ПК. В перечень лиц, на которых распространено действие указанного закона, включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (п.9 ст. 1 Закона).

В соответствии с п.З ст. 9 Закона помещения гражданам, перечисленным в ст.1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей. Каких-либо исключений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по мотиву того, что социальная гарантия в виде внеочередного предоставления жилья в силу требований Федерального законодательства распространяется только на это лицо (без учета членов ее семьи) данная норма не предусматривает. Следовательно, оснований к отказу в иске в части предоставления жилого помещения на членов семьи Яппаровой Р.А. не имелось.

Доводами кассационной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута. Иных доводов, влекущих отмену решения, кассационная жалоба ответчика не содержит. Другими лицами решение не обжаловано.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Правительства Пермского края на решение Бардымского районного суда Пермского края от 17 октября 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: