Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 ноября 2011 г. по делу N 33-11787

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Змеевой Ю.А., судей: Нечаевой Н.А., Панковой Т.В., при секретаре Шейко Е.В.,

рассмотрела 23 ноября 2011 года в открытом судебном заседании в г.Перми частную жалобу Правительства Пермского края на определение Бардымского районного суда Пермского края от 17 октября 201 года, которым постановлено: Заявление Шабаева М.Р. удовлетворить. Изменить способ и порядок исполнения решения Бардымского районного суда Пермского края от 04 июля 2011 года, вынесенного по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора Бардымского района в интересах Шабаева М.Р. к администрации Бардымского муниципального района и Правительству Пермского края, согласно которому на ответчика администрацию Бардымского муниципального района возложена обязанность за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма Шабаеву М.Р., на семью из трех человек, жилое помещение на территории Бардымского муниципального района Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Взыскать с администрации Бардымского муниципального района Пермского края в пользу Шабаева М.Р. денежную сумму в размере 844 560 (восемьсот сорок четыре тысячи пятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек на приобретение жилого помещения на семью из трех человек на территории Бардымского муниципального района Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Взыскание производить за счет средств, направляемых органу местного самоуправления из бюджета Пермского края для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья.

Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., пояснения прокурора Левыкиной Л.Л., полагавшей, что определение подлежит отмене, изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

По решению Бардымского районного суда от 04 июля 2011 года администрация Бардымского муниципального района Пермского края обязана предоставить Шабаеву М.Р. жилое помещение на территории Бардымского района Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, вне очереди на семью из трех человек.

Шабаев М.Р. обратился в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Бардымского районного суда о предоставлении жилого помещения на семью из трех человек на выплату денежных средств в размере 844 560 рублей. Свои требования мотивирует тем, что администрацией Бардымского муниципального района для приобретения жилья для детей-сирот размещаются заказы для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года N94-ФЗ. Данная процедура очень длительная, администрацией района были приняты меры по проведению аукциона на приобретение жилья для данной категории лиц неоднократно, но безуспешно. Он остро нуждается в жилье, т.к. проживает по найму.

В судебном заседании заявитель Шабаев М.Р. свои требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Помощник прокурора Гиматов Р.А. заявление Шабаева М.Р. поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Бардымского муниципального района М. с заявлением согласна, пояснила, что считает возможным изменить способ исполнения решения суда путем перечисления денежных средств Шабаеву М.Р. для приобретения жилья, т.е. ни путем предоставления жилищного сертификата, ни путем предоставления выплаты по Пилотному проекту, а только путем изменения способа исполнения решения суда.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, предоставила отзыв на заявление, в котором указала, что субсидии, передаваемые органам местного самоуправления на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей направляются и расходуются на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма. При изменении порядка и способа исполнения решения суда, суд не вправе вносить изменения в само решение. На территории Пермского края действует Постановление Правительства Пермского края от 27.07.2009 года N486-п "О пилотном проекте "Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа", который предусматривает гарантии на жилое помещение в виде предоставления выплаты, либо выдачи краевого жилищного сертификата на приобретение жилья. В соответствии с Пилотным проектом или Положением, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года N16-п обеспечение жильем осуществляется по выбору лица. Требования истца в части предоставления субсидии с учетом членов семьи не соответствует действующему законодательству. Пилотный проект распространяет свое действие только на детей-сирот без учета членов их семьи. Другого порядка по предоставлению выплаты, либо выдачи краевого жилищного сертификата на приобретение жилого помещения не существует.

Судом постановлено вышеприведенное определение, об отмене которого просит представитель Правительства Пермского края, указывая в частной жалобе на то, что механизм выплаты на приобретение жилого помещения, в том числе путем выпуска и реализации краевых жилищных сертификатов с целью обеспечения жильем детей-сирот определяется Пилотным проектом. Право лица на обеспечение жилым помещением в рамках пилотного проекта реализуется путем предоставления выплаты за счет средств бюджета Пермского края - предоставления выплаты лицам в возрасте до 23 лет удостоверяются жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет путем перечисления денежных средств на счета. Пилотный проект распространяет свое действие только на детей-сирот, без учета членов семьи.

Проверив законность принятого судом определения в переделах доводов частной жалобы (ч.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу указанной нормы изменение способа и порядка исполнения решения суда должно быть связано с исключительными обстоятельствами, препятствующими исполнению решения в том виде, в котором оно постановлено.

По решению Бардымского районного суда от 04 июля 2011 года на администрацию Бардымского муниципального района Пермского края возложена обязанность за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма Шабаеву М.Р., на семью из трех человек, жилое помещение на территории Бардымского муниципального района Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, (л.д.39-44).

Удовлетворяя заявление, суд исходил из того, что по делу имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, что в свою очередь, является основанием для изменения способа исполнения решения суда.

Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным, поскольку достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда не представлено.

Материалы дела не содержат сведений исполнительного производства, которые бесспорно подтверждали бы факт невозможности исполнения решения суда.

Более того, решением суда от 04 июля 2011 года обязанность предоставления жилья возложена на администрацию Бардымского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, в то время как, разрешая вопрос об изменении способа исполнения решения суда, суд указал в своем определении о взыскании денежных средств непосредственно с администрации Бардымского района, тем самым изменив смысл и содержание решения суда.

Также судом при принятии данного определения не было учтено то обстоятельство, что решением суда от 04.07.2011г. возложена обязанность предоставления жилья с учетом членов семьи истца, денежные же средства взысканы лишь в пользу самого истца, что не соответствует смыслу решения.

При таких обстоятельствах, определение суда нельзя считать законным и оно подлежит отмене.

Отменяя определение суда, судебная коллегия считает возможным разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявленного требования, поскольку с учетом изложенного выше, законных оснований, предусмотренных ст. 343 ГПК РФ, для изменения порядка и способа исполнения решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 374 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Бардымского районного суда Пермского края от 17 октября 2011 года, отменить. Разрешить вопрос по существу.

Отказать Шабаеву М.Р. в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения Бардымского районного суда Пермского края от 04 июля 201 года.

Председательствующий: Судьи: