Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 ноября 2011 г. по делу N 33-11943/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Змеевой Ю.А. судей Панковой Т.В., Нечаевой Н.А. при секретаре Шейко Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми дело по кассационной жалобе Департамента планирования и развития территории города Перми Администрации города Перми на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 14 июля 2011 г.,которым постановлено:

Исковые требования Григорьева С.В. к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми, Администрации г. Перми о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Григорьевым С.В. право собственности на земельный участок,площадью 389 м2, находящийся по адресу: ****, кадастровый номер участка **.

Взыскать с Администрации г. Перми в пользу Григорьева С.В. госпошлину в размере 200 рублей

Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А.,пояснения Григорьева С.В.,возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,исследовав материалы дела,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьев СВ. обратился с иском к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми, Администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок, площадью 389 кв.м., с кадастровым номером **, расположенный по адресу ****, указывая, что он является членом садоводческого кооператива N 1 " ***",в его пользовании находится указанный земельный участок.Участок расположен на территории земельного участка,площадью 3,45 га,предоставленного кооперативу на праве бессрочного (постоянного) пользования. На основании постановления администрации г.Перми от 30.12.1992г. N 1161 коллективному саду N 1 было выдано свидетельство от 09.02.1993г. N 1031 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 3, 45 га, целевое назначение: для садов в жилом районе Костарево.

25.05.2009 г. Садоводческий кооператив N 1 " ***" обратился в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2 325 кв.м., отнесенного к имуществу общего пользования кооператива, и о предоставлении в собственность истцу и другим членам кооператива гражданам- садоводам находящихся в их пользовании земельных участков. Однако, в предоставлении земельного участка в собственность было отказано ввиду необходимости изъятия части земельных участков для строительства автомобильной дороги,а также по той причине, что земельные участки расположены на землях общего пользования и приватизации не подлежат.

Судом постановлено приведенное выше решение,об отмене которого просит в кассационной жалобе Департамент планирования и развития территории города Перми, мотивируя свои требования тем,что территория,на которой расположен спорный земельный участок, относится к территории земель общего пользования, не подлежащих приватизации в силу прямого запрета,установленного ч.12. ст.85 Земельного кодекса РФ и ч.8 ст.28 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В Возражениях на кассационную жалобу Григорьев СВ. просит оставить решение Мотовилихинского районного суда г.Перми без изменения,кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов,изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст.347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ,граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ,граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Как следует из п.4 ст.28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводче-ских,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан ",в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя

В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ,не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как следует из п. 12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.Аналогичные положения содержатся в п.8 ст.28 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Как установлено судом первой инстанции,на основании Постановления Администрации города Перми N 1661 от 30.12.1992 г. Садоводческий кооператив N 1 " ***" является обладателем права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 3,45 га,целевым назначением для садоводства. Григорьев СВ. является членом садоводческого кооператива N 1 " ***",находящегося по адресу ****. За ним закреплен земельный участок,общей площадью 389,0 кв.м. с кадастровым номером **,расположенный в границах земельного участка садоводческого кооператива N 1 " ***".В собственности Григорьева СВ. находятся расположенные на указанном земельном участке строения: 1-этажное жилое строение, общей площадью 30 кв.м. без права регистрации проживания(свидетельство о государственной регистрации права от 28.02.2008 г.), 1-этажное нежилое хозяйственное строение или сооружение, общей площадью 19,5 кв.м.(свидетельство о государственной регистрации права от 23.12.2008 г.), 1-этажное нежилое хозяйственное строение или сооружение, общей площадью 5,6 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 23.12.2008г.), 1-этажное нежилое хозяйственное строение или сооружение, общей площадью 19,5 кв.м.(свидетельство о государственной регистрации права от 23.12.2008 г.).

В мае 2009 г. садоводческий кооператив N 1 " ***" обратился в Департамент земельных отношений Администрации города Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка,отнесенного к общему имуществу кооператива и о предоставлении в собственность истцу,наряду с другими членами кооператива,находящихся в их пользовании земельных участков.Письмом Департамента земельных отношений Администрации города Перми от 06.10.2009 г. в удовлетворении заявления было отказано по тем осно-ваниям,что земельный участок находится в границах земель общего пользования,на которых планируется строительство автомобильной дороги.

Удовлетворяя требования истца,суд первой инстанции исходил из того обстоятельст-ва,что истец является собственником строений,расположенных на земельном участке N 34 в садоводческом кооперативе N1 " ***" по адресу ****.3акрепленный за истцом земельный участок поставлен на кадастровый учет,используется истцом по назначению и неразрывно связан с эксплуатацией расположенных на нем объектов недвижимости,в том числе,жилого строения. Судом установлено,что в настоящее время спорный земельный участок для строительства дороги не используется, исключен из перечня земельных участков,подлежащих изъятию для государственных нужд Пермского края для строительства автомобильной дороги " ****" на участке ****";в кадастровом паспорте отсутствуют данные о том,что земельный участок расположен за пределами красных линий на землях общего пользования; доказательств расположения на спорном земельном участке каких-либо объектов, предусмотренных п. 12 ст.85 ЗК РФ не имеется.

Выводы суда являются правильными,основанными на всестороннем и полном исследовании судом материалов дела,верном применении материального закона.Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы отмену решения не влекут,так как указанные ответчиком правовые нормы ( п. 12 ст.85 ЗК РФ и ч.8 ст.28 Федерального закона N 178-ФЗ) не допускают приватизацию земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами,проездами,автомобильными дорогами, набережными,скверами, бульварами, водными объектами,пляжами и другими объектами общего пользования.Как установил суд, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не находится.

Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 14 июля 2011 г. без изменения,кассационную жалобу Департамента планирования и развития территории города Перми Администрации города Перми без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи