Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 ноября 2011 г. по делу N 33-11159

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Киселевой Н.В.

Судей Абашевой Д.В, Нечаевой Н.А.

При секретаре Кармановой Ж.П.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 30 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе Фульга Г.И. на решение Березниковского городского суда Пермского края от 30 сентября 2011 года, которым постановлено:

Исковое заявление Фульга Г.И. к Управлению Федерального Казначейства по Пермскому краю, Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Администрации г. Березники Пермского края об обязании за счет средств, выделенных из бюджета РФ предоставить на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 72 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Нечаевой Н.А, объяснения представителя Фульга Г.И. Д., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась с иском к ответчикам о предоставлении на семью из двух человек благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 72 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее, чем из двух комнат.

Указала, что проживает с сыном в комнате общежития по адресу ****, принадлежащей на праве собственности другому физическому лицу. Жильем за счет средств муниципального, федерального бюджета ранее не обеспечивалась. Поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента N 714 от 08.05.2008г.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, следовательно, в соответствии со ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ, Указом Президента РФ N 1235 от 15.10.1992г., ст. 13,15, 23.2 ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008г. имеет право на получение мер социальной поддержки, включая обеспечение жильем, наряду с ветеранами Великой Отечественной войны 1941-1945г.

Истец в судебное заседание не явилась.

Представитель истца иск поддержала.

Представитель ответчика Администрация г. Березники просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился

Представитель УФК по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился.

Третье лицо Фульга Е.В. в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права. Указала, что действующим законодательством предусмотрено ее право на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Судом установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Постановлением Главы г. Березники N 468 от 01.04.2010г. истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поставлена в очередь под номером 11. Ранее истец не обеспечивалась жильем за счет средств муниципального, федерального бюджета, в собственности, по договору социального найма не имеет жилого помещения. В соответствие с Указом Президента РФ N 714 от 08.05.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствие с Федеральным законом "О ветеранах "от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ. Исходя из правового смысла, данный Указ имеет целевую направленность, а именно предоставление ветеранам ВОВ дополнительной гарантии к празднованию годовщины победы в Великой Отечественной войне.

Из смысла ч. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" следует, что ветеранами войны являются лица, непосредственно принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Одновременно ч.2 указанной статьи определен перечень иных лиц, которые также могут быть отнесены к ветеранам войны; перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Позиция истца сводится к тому, что поскольку она пользуется всеми льготами и гарантиями, которыми пользуются поименованные в ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" лица, постольку на нее также должна распространяться гарантия обеспечения жилым помещением посредством предоставления субсидии в соответствие с Указом Президента N 714 от 08.05.08 г.. Судом дана оценка указанным доводам истца, вывод суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований судебная коллегия находит правильным.

Вопрос о предоставлении социальных гарантий бывшими несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны урегулирован п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ".

Согласно указанной норме льготы по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников концлагерей, не признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются как для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Вместе с тем, поскольку такая категория лиц, как несовершеннолетний узник концлагеря не поименована ст. 2 Федерального закона " О ветеранах", а Указ Президента N 714 от 08.05.08 г. носит исключительно персонифицированный характер, т.е. рассчитан на определенную категорию лиц, его действие не распространяется на истца.

С учетом этого обстоятельства отказ Министерства социального развития Пермского края в предоставлении истцу жилого помещения в порядке реализации Указа Президента N 714 от 08.05.08 г. не противоречит закону.

Доводы кассационной жалобы необходимость отмены решения не влекут, поскольку направлены на иное толкование норм материального права.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Фульга Г.И. на решение Березниковского городского суда Пермского края от 30 сентября 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: