Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 29 ноября 2011 г. по делу N 33-12014/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей М.Е.Мальцевой, А.Л. Фирсова

при секретаре П.В. Тупицыной

с участием прокурора Н.А.Михалевой

рассмотрела в судебном заседании 29.11.2011 года в г. Кудымкаре Пермского края кассационную жалобу Правительства Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 27.10.2011 года, которым постановлено:

Иск Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Признать Четину Н.В., дата рождения, обладающую статусом лица из числа детей - сирот, нуждающейся в предоставлении жилья.

Обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели предоставить, Четиной Н.В., дата рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв.м. на семью из двух человек, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Кудымкарского муниципального района о признании Н.В. Четиной, обладающей статусом лица из числа детей-сирот, нуждающейся в предоставлении жилья, и постановке её на учет на внеочередное предоставление жилья, просил обязать администрацию Кудымкарского муниципального района предоставить вне очереди Н.В. Четиной за счет средств бюджета Пермского края благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 12 кв.м. на одного человека. В обоснование заявленных требований указал, что мать Н.В. Четиной решением Кудымкарского городского суда от 07.06.2000 года лишена родительских прав, сведения об отце Н.В. Четиной внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. В связи с отсутствием родительского попечения Н.В. Четина воспитывалась в ***, в период с 2006 по 2009 годы обучалась в ГКОУ НПО "Профессиональное училище N **" с.Юсьва. В очереди на получение жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей не состоит, собственного жилья не имеет. В соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Н.В. Четиной гарантируется предоставление по месту жительства жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил признать Н.В. Четину, обладающую статусом лица из числа детей-сирот, нуждающейся в предоставлении жилья и поставить в очередь на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать администрацию Кудымкарского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края предоставить вне очереди Н.В. Четиной благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м. на семью из двух человек.

Н.В. Четина в судебном заседании требования прокурора поддержала.

Представитель администрации Кудымкарского муниципального района Х. в судебном заседании с иском не согласился по мотивам недостаточности доказательств постоянного места проживания Н.В. Четиной, наличия статуса сироты, необходимости в улучшении жилищных условий, отсутствия постановки администрацией Кудымкарского муниципального района Н.В. Четиной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, в возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований прокурора просил отказать в связи с тем, что Н.В. Четина на учете в очереди на получение жилья не состояла.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Правительство Пермского края. Оспаривая выводы суда в части предоставления Н.В. Четиной жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м. на семью из двух человек, считает, что действующим законодательством установлено, что предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется по норме предоставления площади жилого помещения в соответствующем муниципальном районе, при этом на территории Кудымкарского района норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. на одного члена семьи. Кроме того, полагает, что социальная гарантия в виде предоставления жилого помещения в соответствие с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 года распространяет свое действие только на детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, без учета членов их семей. Члены семьи льготополучателями данной категории граждан не являются, а потому на них не могут распространяться дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.

В возражениях на кассационную жалобу помощник прокурора просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, выслушав мнение прокурора Н.А. Михалевой, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируется ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Абзац 4 статьи 1 данного ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статья 8 данного ФЗ предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденными Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22.06.2000 года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Н.В. Четина, дата рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать решением Кудымкарского городского суда от 07.06.2000 года лишена родительских прав (л.д.22), сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д.23). До 2006 года Н.В. Четина являлась воспитанником ***, в 2009 году окончила Государственное краевое образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N **" с. Юсьва Пермского края (л.д.27). Н.В. Четина состояла в льготной очереди на получение жилья (л.д.24), однако после регистрации её по месту жительства сестры, с учета снята, из льготной очереди на получение жилья исключена. В настоящее время Н.В. Четина с малолетней дочерью К.В. Четиной зарегистрирована и проживает в доме своей сестры, без каких-либо прав на данное помещение, собственного жилья не имеет (л.д. 18,20,52,53).

Таким образом, судом первой инстанции верно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, в связи с чем суд пришел к верному выводу о том, что Н.В. Четина имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории Кудымкарского муниципального района с учетом члена семьи общей площадью не менее 42 кв.м..

Указанные выводы суда послужили основанием для возложения на администрацию Кудымкарского муниципального района обязанности признать Н.В. Четину нуждающейся в предоставлении жилья и предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на территории данного муниципального образования с учетом члена семьи за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края на эти цели.

Доводы кассационной жалобы Правительства Пермского края о том, что жилое помещение истице должно быть предоставлено из расчета нормы предоставления площади жилого помещения, утвержденной на территории Кудымкарского муниципального района 12 кв.м. на одного человека, а также отсутствии каких-либо оснований для предоставления истице жилья с учетом члена семьи, являются необоснованными.

Законом Пермского края от 14.07.2008 г N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения указанным лицам предоставляются с учетом членов их семей, при этом норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет на семью из двух человек 42 кв.м. (пп.9 ст.1, пп.3 ст.9 Закона).

Учитывая, что Законом Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа предусмотрена большей площадью, чем следует из совокупности части 5 ст. 57 ЖК РФ и постановления главы Кудымкарского муниципального района от 17.01.2007 года N 6, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной именно Законом Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК - 42 кв.м. на семью из двух человек Предоставление жилого помещения большей площадью, чем это установлено ЖК РФ является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

С учетом вышеизложенной позиции, судом постановлено обоснованное решение, доводы кассационной жалобы отмену решения суда не влекут, поскольку являются результатом иного толкования и оценки возникшей спорной ситуации и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 27.10.2011 года по делу по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах Н.В. Четиной к администрации Кудымкарского муниципального района о признании нуждающейся в жилье, постановке в очередь на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставлении жилого помещения - оставить без изменения, а кассационную жалобу -без удовлетворения.

Председательствующий Судьи