Постановление Пермского краевого суда от 27 декабря 2011 г. по делу N 4А-1120

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, изучив надзорную жалобу и дополнения к ней ООО " Название", поданные защитником Голенецких О.Ю., на постановление судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 23.09.2011 г. и решение судьи Пермского краевого суда от 07.11.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ, в отношении ООО " Название",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 23.09.2011 г. ООО " Название" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д.188-190).

Решением судьи Пермского краевого суда от 07.11.2011 г. постановление судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 23.09.2011 г. оставлено без изменения, жалоба ООО " Название" - без удовлетворения (л.д.223-227).

В надзорной жалобе и дополнениях к ней, поступивших в Пермский краевой суд 25.11.2011 г. и 23.12.2011 г. соответственно, защитник ООО " Название" просит отменить принятые по делу судебные постановления.

Прокуратура Большесосновского района была уведомлена о поступлении надзорной жалобы ООО " Название". В возражениях, поступивших в Пермский краевой суд, заместитель прокурора Большесосновского района просит принятые по делу судебные постановления оставить без изменения, надзорную жалобу ООО " Название" - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы и дополнения к ней, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии со ст.8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды установлены Федеральным законом от 19.07.1997 г. N109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

В соответствии со ст. 19 указанного Закона хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2010 г. N17 введены в действие Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. СанПиН 1.2.2584-10".

Указанными Санитарными правилами и нормами предусмотрено, в частности, что на территории Российской Федерации возможны ввоз, хранение, транспортировка, реализация, и применение пестицидов и агрохимикатов, прошедших в установленном порядке санитарно-эпидемиологическую экспертизу и включенных в Государственный каталог пестицидов агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (п. 1.3); пестициды и агрохимикаты, поступающие в обращение на территорию страны, должны пройти процедуру обязательного подтверждения их соответствия установленным требованиям, а также квалифицированы по степени опасности препаратов для жизни людей и среды их обитания (п.2.3); хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в помещениях, специально предназначенных для этих целей (п.2.5), хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил (п.5.1), не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющих выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам (п.5.2).

Согласно материалам дела, 16 июня 2011 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Пермского края, ФСБ по Пермскому краю, ОВД по Большесосновскому муниципальному району, Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю были выявлены нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, а именно: на территории урочища " Название1" на земельном участке, принадлежащем ООО " Название", в теплицах производится выращивание огурцов и помидор весенне-летнего оборота гражданами ***. При этом в теплицах присутствует резкий запах химических веществ, на растениях имеется белый налет. В подсобном дощатом помещении обнаружено хранение около 25 мешков удобрения "Калимаг" и около 15 мешков удобрения "Аммофос", расфасованных в мешки по 20-25 кг. Также в другом помещении в правом проезде теплиц обнаружены стеллажи и полки с пестицидами и агрохимикатами в упаковке от 4 г до 1 кг различных препаративных форм -гранулы, порошки, гели, жидкости, брикеты, таблетки, протравленные семена китайского производства - кориандр, петрушка и др. Всего выявлено около 67 наименований пестицидов и агрохимикатов китайского производства. Также обнаружено 3 пакета с подобными препаратами в бараках для проживания *** рабочих. ООО " Название" допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, обнаруженные пестициды и агрохимикаты регистрационные испытания не проходили, экспертиза регистрационных испытаний, включающая в себя токсиколого-гигиеническую экспертизу и экспертизу регламентов применения, не назначалась, обнаруженные пестициды и агрохимикаты сертификации или декларированию соответствия требованиям к безопасному обращению не подлежали, хранение их осуществлялось не в специализированных хранилищах, регистрационное свидетельство о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, необходимое при ввозе в Российскую Федерацию, отсутствует.

Об указанных нарушениях прокуратуре Большесосновского района стало известно 21.06.2011 г.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО " Название" 05.08.2011 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.3 КоАП РФ. Признавая ООО " Название" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт ненадлежащего хранения на территории ООО " Название" в урочище " Название1" пестицидов и агрохимикатов, не имеющих государственной регистрации, как следствие запрещенных к обороту на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2011 г. (л.д.8-10); свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2007 г. (л.д.31); информацией начальника ОМВД РФ по Большесосновскому району от 29.07.2011 г. (л.д.38); справкой о проверке соблюдения законодательства в области безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами от 21.06.2011 г. (л,д.39-44); перечнем пестицидов и агрохимикатов от 16.06.2011 г. китайского производства, находящихся в обороте ООО " Название" на урочище " Название1" Большесосновского района Пермского края (приложение к справке о совместной проверке по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами) (л.д.45-47); фототаблицами (л.д.48-54, 64-67); планом проведения проверки Прокуратуры Большесосновского района от 08.06.2011 г. (л.д.68); актом полевого обследования земельного участка от 21.06.2011 г. (л.д.81-82); актом государственного карантинного фитосанитарного контроля подкарантинного объекта от 21.06.2011 г. (л.д.83-84); актом отбора образца от 21.06.2011 г. (л.д.85); протоколом осмотра места происшествия от 16.06.2011 г. (л.д.89-100); письмом начальника отделения УФСБ по Пермскому краю в г. Краснокамске от 14.06.2011 г. (л.д.135), оцененными в их совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО " Название" правильно квалифицированы по ст.8.3 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 23.09.2011 г. в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья Пермского краевого суда не нашел оснований для его отмены или изменения.

Доводы надзорной жалобы об отсутствии оснований для привлечения ООО " Название" к ответственности фактически повторяют доводы защитников ООО " Название" Голенецких О.Ю. и Новоселова П.Ю., изложенные при рассмотрении дела в районном суде и жалобы ООО " Название" в краевом суде (л.д.121-123, 180-187, 209-212, 215-222), которым дана надлежащая оценка в обжалуемых судебных постановлениях. Из представленных материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ООО " Название" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ, судья районного суда и судья краевого суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дин совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ с учетом требований частей 2 и 3 ст.26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи районного суда и судьи краевого суда при принятии решений по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.

Довод надзорной жалобы заявителя о том, что судебные инстанции, отказывая в удовлетворении ходатайства об исключении Управления Россельхознадзора по Пермскому краю из лиц, участвующих по делу об административном правонарушении, не указали его правовой статус по делу, является несостоятельным. Указанный орган привлекался по делу об административном правонарушении в качестве специалиста (ст.25.8 КоАП РФ)

Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, ООО " Название" обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.Наказание ООО " Название" назначено в пределах санкции ст.8.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО " Название" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 1 ст.30.12, ч.ч. 1, 2 ст.30.13, п. 1 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 23.09.2011 г. и решение судьи Пермского краевого суда от 07.11.2011 г., вынесенные в отношении ООО " Название" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу защитника ООО " Название" - Голенецких О.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя П.Н. Сурков Пермского краевого суда