Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 29 февраля 2012 г. по делу N 33-1750/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Змеевой Ю.А. судей Кириенко Е.В.,Высочанской О.Ю. при секретаре Бородкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми дело по апелляционной жалобе Меньшиковой Р.Э. на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 21.12.2011 г.,которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Меньшиковой Р.Э. к Управлению Жилищных отношений администрации г.Перми,МБУ "Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми" о признании утратившим статус служебного помещения и об обязании заключить договор социального найма, - отказать.

Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А.пояснения Филатовой Е.Е.-представителя М.,поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Меньшикова Р.З. обратилась в суд с иском о признании утратившим статус служебного жилого помещения по адресу **** и о возложении на МБУ "Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми" обязанности заключить с Меньшиковой Р.3.,Артамоновым А.Н.,Сурсяковой Е.Н.,Сурсяковой О.А.( дата рождения), Сурсяковым Т.А.( дата рождения) договора социального найма на указанное жилое помещение.Свои требования мотивировала тем,что на основании решения профкома совхоза " **" от 12.08.1991 г. N 16 её мужу А. был выдан служебный ордер,по которому предоставлено жилое помещение - **** на семью в составе жены Сабировой Р.З. и детей Артамоновой Е.Н.,Артамонова А.Н. С 1991 г. истец с семьей постоянно проживают в указанном жилом помещении,которое предоставлено А. в период трудовых отношений с совхозом " **". Муж истца- А. -умер 12.08.1996 г. В настоящее время в жилом помещении проживают истец,её сын Артамонов А.Н.,дочь Сурсякова Е.Н., внуки Сурсякова О.А.,Сурсяков Т.А. Дом,в котором находится спорное жилое помещение,был признан бесхозяйным.Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 03.08.2008 г. на дом признано право муниципальной собственности. В августе 2010 года истец обратилась в Администрацию г.Перми с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемую квартиру. В заключении договора социального найма было отказано, так как согласно Решению Пермской городской Думы "Об утверждении Порядка исключения служебных жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда г. Перми" от 25 мая 2010 года N73 для снятия статуса служебного жилого помещения необходимо предоставить справку из территориального отдела комитета социальной защиты населения администрации Мотовилихинского района г. Перми о том, что семья истца является малоимущей и имеет право на предоставление в наем жилых помещений муниципального жилищного фонда. Испрашиваемую справку предоставить невозможно, так как семья Меньшиковой Р.З. не относится к категории малоимущих и не состоит на учете граждан,нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма Меньшиковой Р.З. необходимо для законного проживания в спорной квартире,однако,заключить договор социального найма не представляется возможным.

Судом постановлено приведенное выше решение,об отмене которого просит в апелляционной жалобе Меньшикова Р.З., мотивируя свои требования тем, что спорное жилое помещение было предоставлено в 1991 г.,следовательно, согласно ст. ст. 101, 105,108 ЖК РСФСР,истец не могла быть выселена из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Заявитель полагает,что в соответствии со ст.ст.5,3 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ",ст.51 ЖК РФ, она с 1.03.2005 г. являлась лицом,нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.В связи с чем,к ней не могут быть применены положения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма только малоимущим. Заявитель полагает также,что суд неправомерно признал спорное жилое помещение служебным,поскольку доказательств включения его в число служебных не имеется;при передаче в муниципальную собственность квартира утрачивает статус служебной и к ней применяются правила установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов,изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ,служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно п.п. 1,2 ст. 100,п.З ст.104,п.2 ст. 102 ЖК РФ,по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймода-тель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ,в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Как установлено судом первой инстанции, А. состоял в трудовых отношениях с СПК " **" с 08.09.1980 г. по 22.09.1993 г. По специальному ордеру А7 на право вселения в служебное жилое помещение от 24.12.1991 г. А. было предоставлено жилое помещение- квартира N ****.В состав семьи согласно ордеру были включены Сабирова Р.З. Артамонова Е.Н.,Артамонов А.Н. 09.08.1996 Г. А. умер. Истец Меньшикова (Сабирова) Р.З. проживает в спорной квартире до настоящего времени.В той же квартире зарегистрированы Артамонов А.Н. и Сурсякова Е.Н.Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 03.06.2008 г. за муниципальным образованием "Город Пермь" признано право муниципальной собственности на дом N ****. Истец обращалась в Управление жилищных отношений администрации г.Перми с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения с занимаемой квартиры.В удовлетворении заявления отказано,так как истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований,суд первой инстанции исходил из того,что занимаемое истцом служебное жилое помещение не утратило своего статуса при признании на жилой дом N 44 права муниципальной собственности. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных в порядке, установленном Решением Пермской городской Думы от 25.05.2010 г. N 73 Управлением жилищных отношений администрации города Перми не принималось.В связи с чем,договор найма специализированного жилого помещения подлежал прекращению с предоставлением истцу другого жилого помещения прежним собственником спорного жилого помещения в порядке,предусмотрённом ст. 103 ЖК РФ.Поскольку другое жилое помещение в установленном порядке истцу не предоставлено,она не может быть выселена и вправе проживать в спорном жилом помещении на прежних условиях.Возможность заключения договоров социального найма на жилые помещения,относящиеся к специализированному жилищному фонду жилищным законодательством не предусмотрена.

Данные выводы суда являются правильными,соответствуют нормам ст.ст.99-104 ЖК РФ,основаны на правильном установлении судом обстоятельств,имеющих значение для дела и исследованных судом доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения не влекутдак как основаны на неправильном толковании закона.Как разъяснил Пленум ВС РФ в п.41 Постановления N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах,возникших в судебной практике при применении

Жилищного кодекса Российской Федерации ",необходимо иметь в виду,что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер. Из материалов дела следует,что спорное жилое помещение предоставлено А. в качестве служебного на основании специального ордера на право вселения в служебное жилое помещение,выданного 24.12.1991 г. Решение о предоставлении служебного жилого помещения и специальный ордер никем не оспаривались. Жилой дом,в котором находится спорное жилое помещение, не передавался в муниципальную собственность прежним собственником. Право муниципальной собственности было признано на него решением суда в связи с признанием бесхозяйным объектом недвижимостипо той причине, что объект недвижимости не имеет собственника.Решение принято в 2008 г.,в период действия ЖК РФ.Собственником дома в установленном действующим законодательством порядке не принималось решение об исключении жилых помещений дома из числа служебных. Следовательно,статус служебного спорное жилое помещение не утратило, а правоотношения сторон по пользованию спорным жилым помещением регулируются нормами ЖК РФ,не предусматривающими в данном случае возможность заключения договора социального найма на служебное жилое помещение.

Довод заявителя о наличии нуждаемости в жилом помещении по состоянию на 1.03.2005 г. (на момент вступления в силу ЖК РФ) является несостоятельным,так как основан на неправильном применении заявителем ст. 13 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".Как следует из указанной нормы закона, само по себе проживание в служебном жилом помещении еще не свидетельствует о наличии нуждаемости в жилом помещении. Для этого необходимо также состояние на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма или наличие права состоять на таком учете.В данном же случае доказательств того, что истец состояла на учете нуждающихся или имела такое право не представлено.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, исследованы все обстоятельства дела,доводы сторон,которым дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 21.12.2011 г.

без изменения, апелляционную жалобу Меньшиковой Р.Э. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: