Постановление Пермского краевого суда от 16 марта 2012 г. по делу N 4А-178

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев надзорную жалобу Хозяшева Е.Л. на постановление судьи Юсьвинского районного суда Пермского края от 19.12.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Юсьвинского районного суда Пермского края от 19.12.2011 г. Хозяшев Е.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.22-23).

В порядке ст.ст.30.1-30.6 КоАП РФ указанное постановление судьи районного суда не пересматривалось.

В надзорной жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 03.02.2012 г., Хозяшевым Е.Л. поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Согласно части 1 статьи 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правила изготовления и условия распространения агитационных печатных и аудиовизуальных материалов установлены статьей 54 Федерального закона от 12.06.2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно подпункту 1 статьи 2 названного Закона агитационные материалы -печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Анализ материала Коммунистической партии Российской Федерации "Нет денег на лекарства? Пора менять эту власть! Голосуй за КПРФ" позволяет прийти к выводу о том , что он является печатным агитационным материалом (л.д.15-16).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 указанного Закона все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Аналогичные положения об условиях выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов содержатся в пункте 4 статьи 61 Федерального закона от 18.05.2005 г. N51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 09.11.2011 г. на ул. **** в с. Юсьва Пермского края в период избирательной кампании по выборам депутатов в Государственную Думу Российской Федерации Хозяшев Е.Л. распространил печатные агитационные материалы Коммунистической партии Российской Федерации "Нет денег на лекарства? Пора менять эту власть! Голосуй за КПРФ", признанные 04.11.2011 г. постановлением N ** Избирательной комиссии Пермского края незаконными по мотиву того, что Пермское краевое отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" не заказывало их для распространения.

Факт совершения Хозяшевым Е.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.12.2011 г. (л.д.3); постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 04.11.2011 г. N ** "О жалобе Ш.", согласно которому печатный материал "Нет денег на лекарства? Пора менять эту власть! Голосуй за КПРФ" с выходными данными либо полностью без выходных данных: "Заказчик: Пермское краевое отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации". Юридический адрес: 614000, Пермский край, г. Пермь, ул. ****. Изготовитель: ООО " Название", Пермский край, г. Пермь, ул. ****, ИНН **, тираж 50000 экземпляров. Дата выпуска 28.10.2011 г. Оплачено из средств избирательного фонда политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" признан незаконным печатным агитационным материалом (л.д.13-14); письменными объяснения Хозяшева Е.Л. от 09.11.2011 г., подтверждающими факт распространения 09.11.2011 г. на ул. **** в с. Юсьва печатных агитационных материалов Коммунистической партии Российской Федерации "Нет денег на лекарства? Пора менять эту власть! Голосуй за КПРФ" (л.д.10); показаниями представителя территориальной избирательной комиссии по Юсьвинскому району, подтверждающими факт признания Избирательной комиссией Пермского края указанных печатных агитационных материалов незаконными (л.д.21 оборот); рапортом сотрудников полиции МОМВД РФ "Кудымкарский" (л.д.5, 9, 12); протоколом осмотра места происшествия от 09.11.2011 г. (л.д.6-8), оцененными в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Хозяшева Е.Л. правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ.

Доводы надзорной жалобы Хозяшева Е.Л. сводятся к тому, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, поскольку он не знал о том, что 09.11.2011 г. занимался распространением незаконного печатного агитационного материала, признанного таковым 04.11.2011 г. Избирательной комиссией Пермского края. Кроме того, часть 1 статьи 5.12 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень условий, при наличии которых агитационные материалы могут быть признаны как распространяющиеся с нарушением требований законодательства о выборах, в данном случае печатный агитационный материал Коммунистической партии Российской Федерации "Нет денег на лекарства? Пора менять эту власть! Голосуй за КПРФ" соответствовал требованиям федеральных законов.

Данные доводы не влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Постановлением N ** Избирательной комиссии Пермского края от 04.11.2011 г. печатный агитационный материал Коммунистической партии Российской Федерации "Нет денег на лекарства? Пора менять эту власть! Голосуй за КПРФ" признан незаконным по причине распространения его с нарушениями требований пункта 2 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 4 статьи 61 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", поскольку Пермское краевое отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" не заказывало его для распространения.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, может быть совершено умышлено и по неосторожности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 статьи 61 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Исходя из обстоятельств данного дела, следует вывод о том, что Хозяшев Е.Л., являясь кандидатом в члены Коммунистической партии Российской Федерации (далее -КПРФ), приняв предложение члена КПРФ К. о распространении печатного агитационного материала КПРФ "Нет денег на лекарства? Пора менять эту власть! Голосуй за КПРФ", мог и должен был до распространения данных печатных агитационных материалов обратиться в территориальную избирательную комиссию по Юсьвинскому району либо Избирательную комиссию Пермского края на предмет поверки сведений о соответствии указанного печатного агитационного материала требованиям статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 61 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и узнать о возможности их распространения.

Распространив 09.11.2011 г. печатные агитационные материалы КПРФ "Нет денег на лекарства? Пора менять эту власть! Голосуй за КПРФ", Хозяшев Е.Л. не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него как от лица, вступившего в отношения, связанные с проведением выборов депутатов в Государственную Думу Российской Федерации, поскольку с просьбой о соответствии печатных агитационных материалов приведенным требованиям федеральных законов обратился к К. - лицу, неуполномоченному принимать соответствующие решения, что указывает на наличие у Хозяшева Е.Л. вины в форме неосторожности в совершении вмененного ему правонарушения.

Наказание Хозяшеву Е.Л. назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Постановление о привлечении Хозяшева Е.JI. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 с г.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ч.1 ст.30.12, ч.ч.1, 2 ст.30.13, п.1 ч.2 cr.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Юсьвинского районного суда Пермскою края от 19.12.2011 г., вынесенное в отношении Хозяшева Е.Л., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу Хозяшева Е.Л. - без удовлетворения.

Заместитель председателя П.П. Сурков