Постановление Пермского краевого суда от 08 февраля 2012 г. по делу N 4А-90

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев надзорную жалобу Высоцкой С.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N137 Индустриального района г. Перми от 05.05.2011 г. и решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 12.07.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2011 года заместителем прокурора Индустриального района г. Перми в отношении Высоцкой С.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.11 КоАП РФ, согласно которому 04.03.2011 г. Высоцкая С.Б. использовала бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации для составления отзыва на исковое заявление О. к Высоцкой С.Б. о взыскании суммы, поданное мировому судье судебного участка N11 Индустриального района г. Перми, чем нарушила порядок использования бланка с изображением Государственного герба Российской Федерации, установленный Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 г. N2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 27.12.1995 г. N1268 "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации" (л.д.3-5).

Постановлением мирового судьи судебного участка N137 Индустриального района г. Перми от 05.05.2011 г. Высоцкая С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.11 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.18).

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 12.07.2011 г. постановление мирового судьи судебного участка N137 Индустриального района г. Перми от 05.05.2011 г. оставлено без изменения, жалоба Высоцкой С.Б. ? без удовлетворения (л.д.65).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 30.12.2011 г., Высоцкая С.Б. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N137 Индустриального района г. Перми от 05.05.2011 г., решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 12.07.2011 г. и прекратить производство по делу за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.11 КоАП РФ.

Изучив материалы дела N ** об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19.11 КоАП РФ нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В силу статей 3-7 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 г. N2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" Государственный герб Российской Федерации в многоцветном и одноцветном вариантах может использоваться на бланках, документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти; на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями; на фасадах зданий, залах заседаний и служебных помещениях, на пограничных знаках и в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на штандарте Президента Российской Федерации; на боевых знаменах воинских частей; на знаменах федеральных органов исполнительной власти, определяемых Президентом Российской Федерации; на военных кораблях 1 и 2 ранга; на денежных знаках; на государственных наградах Российской Федерации и документах к ним. Допускается размещение Государственного герба Российской Федерации на знаках различия и форменной одежде лиц, состоящих на военной или иной государственной службе (ст.ст.3-7 названного Федерального конституционного закона).

Статей 10 этого Закона определено, что порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации устанавливается Правительством РФ.

Согласно ст. 11 указанного Закона использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 27.12.1995 г. N1268 "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации" изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляют только полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне.

Изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляется по заказам федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властным и полномочиями.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Высоцкой С.Б., а в последующем судья районного суда, оставляя без изменения обжалуемое Высоцкой С.Б. постановление о привлечении её к административной ответственности, пришли к выводу о том, что Высоцкая С.Б. в нарушение указанных норм Федерального конституционного закона и Постановления Правительства РФ 04.03.2011 г. использовала бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации для составления отзыва на исковое заявление О. к Высоцкой С.Б. о взыскании суммы, который подала мировому судье судебного участка N11 Индустриального района г. Перми.

С указанными выводами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что бланк заявления Высоцкой С.Б., содержащий изображение, похожее на изображение Государственного герба Российской Федерации, в отсутствие специального исследования эксперта об их идентичности с рисунком Государственного герба Российской Федерации, помещенного в приложении N2 к Федеральному конституционному закону "О Государственном гербе Российской Федерации", не позволяет сделать категоричный вывод о том, что Высоцкой С.Б. использован бланк, содержащий изображение Государственного герба Российской Федерации.

Иных доказательств, подтверждающих факт незаконного использования Высоцкой С.Б. бланка с изображением Государственного герба Российской Федерации, материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении сам по себе факт незаконного использования Высоцкой С.Б. бланка с изображением Государственного герба Российской Федерации и её вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.11 КоАП РФ, не подтверждают.

Кроме того, письменные доказательства, на основании которых мировым судьей сделан вывод о совершении Высоцкой С.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.11 КоАП РФ, получены с нарушением ч.2 ст.50 Конституции Российской Федерации и ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, по смыслу которых письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Признавая Высоцкую С.Б. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.11 КоАП РФ, мировой судья сослался на светокопию отзыва Высоцкой С.Б. от 04.03.2011 г. (л.д.7). Вопрос о допустимости данного доказательства исследован не был.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, бесспорно подтверждающих факт использования Высоцкой С.Б. бланка с изображением Государственного герба Российской Федерации, вывод мирового судьи о совершении Высоцкой С.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.11 КоАП РФ, является необоснованным.

В силу ч.4 ст. 1,5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч.3 ст.49 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N137 Индустриального района г. Перми от 05.05.2011 г. и решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 12.07.2011 г., вынесенные в отношении Высоцкой С.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.11 КоАП РФ, подлежат отмене.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанных постановлений и о прекращении производства по делу.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

Доводы Высоцкой С.Б. о том, что она в силу Конституции РФ приступила к управлению государственными делами как непосредственный носитель власти, в силу чего имеет право использовать бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации, основан на неправильном толковании положений ст.3 Конституции РФ, ст.ст.3-7 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 г. N2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" и п.1 Постановления Правительства РФ от 27.12.1995 г. N1268 "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации".

Руководствуясь ч.1 ст.30.12, ч.ч.1, 2 ст.30.13 п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорную жалобу Высоцкой С.Б. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N137 Индустриального района г. Перми от 05.05.2011 г. и решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 12.07.2011 г., вынесенные в отношении Высоцкой С.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.11 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда П.Н. Сурков