Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 15 февраля 2012 г. по делу N 33-1086

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Бузмаковой О.В.,

Судей Валуевой Л.Б., Петуховой Е.В.,

При секретаре Торсуковой Т.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заедании в г. Перми 15 февраля 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Ходыкина Ю.П. на решение Кизеловского городского суда Пермского края от 21 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Отказать Ходыкину Ю.П. в иске к Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел Пермского края о включении в стаж для назначения дополнительного социального обеспечения время работы на шахте " ***" с 06.02.1968 года по 26.04.1968 года, с 18.10.1991 года по 31.12.1994 года, об отмене решения Управления пенсионного фонда РФ в г. Кизел Пермского края N 4/136 от 30.03.2011 года и обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2012 года."

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Валуевой Л.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ходыкин Ю.П. обратился в суд к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел с иском о включении в стаж времени работы на шахте *** с 06.02.1968 года по 26.04.1968 года, с 18.10.1991 года по 31.12.1994 года для назначения дополнительного социального обеспечения; отмене решения Управления пенсионного фонда России в г. Кизеле Пермского края N 4/136 от 30.03.2011 года; обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2012 года.

Заявленные требования мотивировал следующим: 08.04.1996 года ему назначена пенсия по ст. 78 Закона РФ по выслуге лет и все 16 лет он считался пенсионером, вышедшем на пенсию по выслуге лет в 48 лет, так как его льготный стаж составлял 25 лет 2 месяца 23 дня. С 09.04.1996 года по 28.08.1997 г. он работал начальником участка года 1 год 4 месяца 20 дней. Его льготный стаж на шахте им. Ленина составил 26 лет 7 месяцев 13 дней. Пенсионный фонд необоснованно не берет во внимание Постановление Правительства РФ N 266 от 02.05.2006 года, которым восстановлен порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, действовавшего до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 от 17.12.2001 года. Каждый полный год подземной работы, без учета месяцев, предусмотренной п."Г" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, засчитывается за 9 месяцев, то есть 25 %, что ставит в неравные условия с исчислением работы, предусмотренной пунктами "А,Б,В" Списка N 1, которая включается в стаж в календарном порядке. Пенсионный фонд неправильно применяет Постановление Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 года, согласно которому засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 года и предусмотренные Списком N 1, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. (п. 1а). Согласно Федеральному Закону "О дополнительном пенсионном обеспечении" работники, отработавшие 25 лет или 20 лет на ведущих профессиях, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии. В стаж работы, дающий право на доплату, включаются периоды работы, дающие право на досрочную пенсию п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ N 173 от 17.12.2001 года. Исчисление стажа производится в порядке, предусмотренным законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001 года. Полагал, что если работник вышел на пенсию по ст. 27 п. 1 п. И ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", то он имеет право на доплату и пенсию. Пункт 5 Постановления Минтруда N 29 от 22.05.1996 г. дает разъяснения и понятие полного рабочего дня для профессии по пунктам "А,Б" Списка N 1, что не имеет отношения к работам, предусмотренным п. "Г" Списка N 1 согласно Постановлению Правительства РФ N 266 от 02.05.2006 года.

В судебном заседании Ходыкин Ю.П. на исковых требованиях настаивал, пояснив, что, когда он выходил на пенсию, период работы с 06.02.1968 года по 26.04.1968 года в качестве подземного газомера был включен в его стаж в календарном исчислении, периоды работы с 18.10.1991 года по 31.12.1994 года в качестве заместителя главного инженера по производству шахты, заместителя директора по производству- из расчета полный календарный год за 9 месяцев подземной работы. Для назначения дополнительного пенсионного обеспечения ему не включили работу в качестве подземного газомера с 06.02.1968 года по 26.04.1968 года, в качестве заместителя главного инженера по производству с 18.10.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 31.12.1994 года в качестве заместителя директора по производству. В его стаж для доплаты включено 24 года 1 месяц 21 день, исключено 3 года 5 месяцев 5 дней. Когда он работал газомером, то работал посменно. Смена была шестичасовая или семичасовая, неделя была шестидневная или пятидневная. Посменно значит, что одну неделю он работал в одну смену, следующую- в другую, и т.д. Первая смена была с 8-00 час. до 14-00 час, вторая- с 14-00 час. до 20-00 час, третья с 20-00 час. до 2-00 час, четвертая- с 2-00 час. до 8-00 час. Его обязанности заключались в замере газа метана и углекислого воздуха в каждой точке через каждые два часа. Он всю смену находился под землей, на поверхности не работал. Шахта *** была опасная, сверхкатегорная по газу и пыли, по горным ударам и нефтепроявлениям. Если на доске на участках в шахте нет одного замера, то горнотехнический инспектор останавливал работу. В шахте был один ствол и два вентиляционных, запасных на случай аварии. В шахту спускались с помощью клети в соответствии с графиком смены. Заход и выход в шахту фиксировался в "ламповой", где выдавались перед заходом в шахту "батарея" (шахтерский фонарь на каску) и "самоспасатель" (противогаз на случай аварии), которые после выхода сдавались, возвращалась бирка. Из ламповой документы отдавали в табельную для начисления зарплаты. Его заходы и выхода в шахту, когда он работал газомером, не сохранились. Когда он работал заместителем главного инженера по производству, вся производственная деятельность была на нем: добыча угля, выполнение государственного плана, контроль доставки и выдачи угля на поверхность. Начальник смены отчитывался перед ним о том, сколько смена сможет дать угля на основании сведений, которые подавали горные мастера каждой смены. Поверхностные диспетчера для составления отчетности согласовывали с ним результаты работы участков по производственной деятельности. В управлении шахты у него был свой кабинет, где был стол, стулья, шкаф для одежды. Он осуществлял контроль под землей, там работало 3 500 человек. Он спускался в шахту регулярно, особенно когда что-нибудь случалось, но не каждый день, так как там было необходимо находиться 20 смен, то есть, 10 заходов по 3 часа в день. На шахте было 15 участков, план работы которых составлял главный инженер, он также принимал участие в этом. У него была пятидневная и шестидневная неделя, он работал круглые сутки. В табелях ставили 8 часов, для тех кто работал на подземных работах- 6 часов. Заход и выход в шахту также фиксировали в ламповой, откуда сведения передавались в табельную. Когда он работал заместителем директора по производству, то исполнял такие же обязанности как и заместитель главного инженера по производству, поскольку произошло переименование должности согласно штатному расписанию. Считает, что ему не нужно доказывать 80 % занятости под землей. Просил назначить доплату к пенсию с 01.02.2012 года.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, представила письменные возражения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Ходыкин Ю.П., полагая его незаконным и необоснованным. Суд не учел положения Федерального закона " О дополнительном пенсионном обеспечении", спорные периоды работы исключены из стажа необоснованно, поскольку они являются периодами подземной работы, предусмотренной Списком N 1 и были учтены при исчислении стажа для начисления пенсии на льготных условиях. Истец указывает, что его доводы подтверждаются выпиской из пенсионного дела. Суд не учел, что законом не предусмотрено исключение из стажа, из которого назначена льготная пенсия, периодов работы при назначении доплаты.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения.

Проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства установлены верно, нарушений в применении норм процессуального и материального права судом не допущено.

Из материалов дела следует: истец является получателем трудовой пенсии по старости с 08.04.1996 года на основании ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". 19 января 2011 года Ходыкин Ю.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизел с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 года. Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Кизел от 30.03.2011 года Ходыкину Ю.П. в назначении указанной доплаты отказано, в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на назначение дополнительного социального обеспечения, поскольку в льготный стаж на подземных и горных работах истца составил 24 года 01 месяц 21 день.

Пенсия истцу была назначена в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которого граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав Горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Советом Министров РСФСР), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет. При этом специальный стаж Ходыкина Ю.П. был исчислен за период с 22.05.1967 года по 28.08.1997 года в профессиях и должностях, предусмотренных разделом 1 Списка N 1.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ от 10.05.2010 г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца (включая личный состав горноспастельных частей) и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий -горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доплата к пенсии осуществляется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного Фонда РФ. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпункт 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ" предусматривает, что трудовая пенсия ? по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахте и рудников, независимо от их возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких предприятиях не менее 20 лет.

При установлении доплаты к пенсии применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР 13.09.1991 года N 481, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516. Кроме того, применяется разъяснение Министерства труда России от 22.05.1996 г. N 5, в части определения понятия "полного рабочего дня", под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Список N 481 предусматривает перечень не только профессий и должностей, но и подземных горных работ ( пункт 1), горноспасательных работ ( пункт 2) и открытых горных работ ( пункт 3). Порядок применений Списка N 481 содержится в разъяснении Минтруда России N 1 от 15.07.1992 года "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет" которое применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.

Работа Ходыкина Ю.П. с 06.02.1968 года по 26.04.1968 года в качестве газомера в цехе вентиляции, с 18.10.1991 года по 31.12.1991 года в качестве заместителя главного инженера по производству шахты и с 01.01.1992 года по 31.12.1994 года в качестве заместителя директора по производству шахты предусмотрена пунктом "г" подраздела 1 "подземные работы" Списка 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего: для приобретения права на доплату к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах ( включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт по Списку N 481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. При этом, периоды работы исчисляются в соответствии с Правилами N 516, то есть в таком же порядке, в котором исчисляются периоды работы, включаемые в стаж на соответствующих видах работ для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении периодов работы, дающей право на доплату к пенсии, применяются положения пункта 15 Правил N 516, которым предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин- за 1 год 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N1 производств, работ, профессий, должностей, показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту( по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, - за 9 месяцев.

При этом условием для льготного исчисления периодов работы является наличие не менее 10 лет подземной работы, в которые равноценно включаются как периоды работы в ведущих профессиях, так и периоды на поземных работах в профессиях, предусмотренных Списком N 481 (пункт 1). Между тем, пунктом 15 Правил N 516 не предусмотрено применение Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 года. Указанный Список в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 года может применяться только за период работы до 1 января 1992 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федераций".

Лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного ст. Федерального закона РФ N 84 -ФЗ ( 20 лет в ведущих профессиях или 25 лет подземной работы по пункту 1 Списка N 481 либо 25 лет работы в ведущих профессиях и на подземной работе в профессиях по пункту 1 Списка N 481), но имеющим не менее 10 лет такого стажа, доплата к пенсии подлежит назначению при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него: каждого полного года работы в ведущих профессиях за 1 год 3 месяца; каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года - за 9 месяцев.

Периоды занятости на подземной работе в профессиях по Списку N 481 засчитываются в календарном порядке. Таким образом, льготный порядок исчисления периода работы, предусмотренного пунктом 15 Правил применяется к лицам, которые не выработали стажа работы, предусмотренного ст. 1 Федерального закона РФ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности". При применении Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, учитывается, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на определенных работах.

При применении пункта 15 Правил N 516, в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии учитывается подземная работа, предусмотренная в Списке N 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня. Такая работа предусмотрена пунктами "а", "б", "е" подраздела 1 Списка N 1. Работа, предусмотренная пунктами "г" и "д" подраздела 1 раздела 1 Списка N 1 подлежит учету, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, то есть, с учетом разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 года, не менее 80 процентов рабочего времени.

Выводы суда, положенные в основу решения, являются обоснованными и мотивированными. Суд правильно исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца в спорные периоды времени на подземных работах в течение полного рабочего дня. Работа в должности газомерщика, заместителя главного инженера и зам. Директора по производству Списком от 13.ю09.1991 г. N 481 не предусмотрена, следовательно, права на установление доплаты к пенсии не дает.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного решения и не влекут его отмену.

Довод апелляционной жалобы о том, что законом не предусмотрено исключение из стажа, из которого исчислена льготная пенсия, периодов работы для доплаты, не свидетельствует о неправильности решения суда. В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 84-ФЗ установлен тариф для плательщиков взносов в размере 6,7% выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий-горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин. Назначение истцу трудовой пенсии по выслуге лет по основаниям ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" само по себе не может безусловно подтвердить выполнение работ в подземных условиях полного рабочего дня в спорные периоды. Истец не учитывает, что стаж работы, необходимый для назначения пенсии, и стаж работы для назначения доплаты, исчисляются по-разному. Доплата к пенсии имеет иную правовую природу. Для установления права на получение доплаты к пенсии должна учитываться та подземная работа, предусмотренная в Списке N 1, которая выполняется в организации угольной промышленности в течение полного рабочего дня. При этом, работа, предусмотренная пунктом "г" подраздела 1 "подземные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, подлежит учету, если она выполняется в подземных условиях не менее 80 процентов рабочего времени. В данном случае указанное обстоятельство не установлено, письменных доказательств не имеется, а показания свидетелей обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Доводы апелляционной жалобы, проверенные судебной коллегией, выводы суда не опровергают, аналогичны основаниям заявленного иска, следовательно, проверялись и оценивались судом первой инстанции. Выводы суда подробно мотивированны, что лишает судебную коллегию необходимости их повторного изложения.

Правовых доводов, влекущих отмену решения суда по основаниям ч. 4 ст.330 ГПК РФ, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 193, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кизеловского городского суда Пермского края от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ходыкина Ю.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: