Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 27 февраля 2012 г. по делу N 33-1428

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Балуевой Н.А.

Судей Панковой Т.В., Судневой В.Н.

при секретаре Вьюговой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района на решение Пермского районного суда Пермского края от 26 декабря 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Каменских Л.В. удовлетворить в полном объеме.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района заключить с Каменских Л.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **, площадью 776 кв.м., расположенный по адресу: ****.

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения представителей администрации Пермского муниципального района- Т., Комитета имущественных отношений - О., поддержавших апелляционную жалобу, истицы Каменских Л.В. возражающей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каменских Л.В. обратилась в суд с иском Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, администрации Пермского муниципального района, района, администрации Двуреченского сельского поселения Пермского района об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **, площадью 776 кв.м., расположенный по адресу: ****.

В обоснование требований указывает, что 17.07.2000 года ей был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, общей площадью 704 кв.м., расположенный по адресу: ****. В 2010 году земельный участок был отмежеван, уточнены границы фактического использования земельного участка, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер **, площадь стала равной 776 кв.м., составлен новый договор аренды и зарегистрирован в УФРС кадастра и картографии по Пермскому краю. К договору было составлено дополнительное соглашение от 15.06.2010 года, которым арендатору разрешено возводить на указанном земельном участке строения вспомогательного типа, не требующие разрешения для строительства. На этом основании она возвела гараж, площадью 18кв.м., зарегистрировала его в УФРС кадастра и картографии по Пермскому краю. Она обратилась с заявлением о выкупе участка в собственность, получила отказа от 08.02.2011 года N 427. Подав новое заявление с целью выкупа указанного земельного участка в собственность, вновь получила отказа за N1471 от 22.04.2011 года, в чем усматривает нарушение права - выкупить находящийся в долгосрочной аренде земельный участок.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района указывая, что гараж, находящийся на спорном участке в соответствии с положениями ст.1, 51, 55 Градостроительного кодекса не относится к объектам капитального строительства, а относится к постройкам подобным временным. Исключительным же правом в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений. Указанный перечень является исчерпывающим и объекты некапитального строительства в данном перечне не указаны. Кроме того, земельный участок предоставлен для огородничества, которое не подразумевает под собой таких построек. Осуществление регистрации на спорный объект само по себе не является основанием для возникновения права на выкуп.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Согласно ч.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В силу п.9-1 ст. 3 ФЗ РФ " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации " если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводчества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного \бессрочного\ пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

17.07.2000 года между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и Каменских Л.В. был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 704 кв.м., в соответствии с которым истице передается в долгосрочную аренду сроком на 10 лет земельный участок, расположенный по адресу: **** с разрешенным использованием: для огородничества. (л.д. 7-9).

17.08.2010 года между Каменских Л.В. и Комитетом имущественных отношений Пермского муниципального района был заключен договора аренды земельного участка, общей площадью 776 кв.м., в соответствии с которым истице передается в аренду сроком на 5 лет земельный участок, расположенный по адресу: **** с разрешенным использованием: для огородничества, категория на землях населенных пунктов, кадастровый номер участка ** (л.д. 26-31).Пунктом 1.3 Договора аренды от 17.08.2010г. предусматривается, что приведенное в настоящем договоре описание участка и его целевое использование являются окончательными.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 24.06.2010 года следует, что Каменских Л.В. принадлежит на праве собственности гараж, назначение: нежилое, общая площадь 18 кв.м., инв. N нет, объект объекта: **** (л.д. 10).

Земельный участок, площадью 776 кв.м., расположенный по адресу: ****, имеет кадастровый номер **, что следует из кадастрового паспорта от 15.01.2010 года (л.д. 11-15).

Дополнительным соглашением N1 от 15.06.2010 года к договору аренды земельного участка, внесены изменения в договор аренды, указан земельный участок общей площадью 776 кв.м., кадастровый номер участка **, категория земель: земли населенных пунктов, для огородничества, также истцу разрешено возводить на указанном участке хозяйственные строения вспомогательного типа, не требующего разрешения (л.д. 20).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку на спорном земельном участке находится гараж, зарегистрированный в установленном порядке в Едином государственном реестре прав недвижимости, Каменских Л.В. имеет на приобретение участка в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ по его выкупной стоимости, в связи с чем возложил на ответчика - Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района обязанность по заключению договора купли -продажи земельного участка.

Вместе с тем, принимая решение об удовлетворении требований истицы, суд первой инстанции не принял во внимание, что исходя из положений пункта 2 ст.7 Земельного кодекса РФ и ст. 37 Градостроительного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и разрешенным использованием. Возлагая обязанность по заключению договора на основании ст. 36 ЗК РФ суд не принял во внимание, что земельный участок расположен на землях населенных пунктов, и имеет разрешенное использование для огородничества. Поскольку земельный участок предоставлялся и формировался для огородничества, а не под существующий объект недвижимости - гараж, оснований для возложения обязанности по заключению договора купли-продажи на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ у суда первой инстанции не имелось.

Дополнительное соглашение от 15.06.2010г. к договору аренды земельного участка от 17.07.2000г. по условиям которого арендатору разрешено возводить на арендуемом земельном участке хозяйственные строения вспомогательного типа, не требующие разрешения на строительство и возведение в соответствии с ними на спорном земельном участке гаража, также не влекло удовлетворения иска Каменских Л.В.. Из материалов дела следует, что спорный земельный участок в установленном законом порядке под гараж не формировался, его площадь при предоставлении рассчитана исходя из норм в соответствии с разрешенным использованием участка, а не под строения вспомогательного типа, в связи с чем судебная коллегия оснований для удовлетворения иска не находит.

Не имеется оснований для удовлетворения требований истицы и по основаниям статьи 3 пункта 9-1 Федерального Закона " О введении в действие Земельного кодекса РФ", поскольку его положения на земельные участки, предоставленные в аренду, не распространяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда г.Перми от 26 декабря 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Каменских Л.В. к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, администрации Пермского муниципального района, администрации Двуреченского сельского поселения Пермского района об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи: