Постановление Пермского краевого суда от 24 февраля 2012 г. по делу N 4А-166

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев протест заместителя прокурора Пермского края Л.Н. Малышевой на постановление мирового судьи судебного участка N58 Добрянского муниципального района Пермского края от 28.10.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Бугреева А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

6 октября 2011 года заместителем начальника отдела выездных проверок ИФНС России по г . Добрянке Пермского края в отношении /должность/ ЗАО " Название" Бугреева А.Ю. составлен протокол N ** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе выездной налоговой проверки ЗАО " Название" (далее Общество) по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за периоды с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г., проводимой с 21.06.2011 г. по 18.08.2011 г., установлено, что Обществом занижена сумма налога на прибыль организаций на 2298863 руб. и завышены налоговые вычеты по НДС на 2239189 руб. и это повлекло представление в налоговый орган искаженных данных налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций за 2008-2009 годы, и по НДС за 2, 3,4 кварталы 2008 года, за 1 квартал 2009 года (л.д.17-19).

Постановлением мирового судьи судебного участка N58 Добрянского муниципального района Пермского края от 28.10.2011 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении /должность/ ЗАО " Название" Бугреева А.Ю. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.10).

В порядке ст.ст.30.1-30.6 КоАП РФ указанное постановление мирового судьи не пересматривалось.

В протесте, поступившем в Пермский краевой суд 01.02.2012 г., заместитель прокурора Пермского края Л.Н. Малышева просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N58 Добрянского муниципального района Пермского края от 28.10.2011 г. и направить дело на новое рассмотрение.

Бугреев А.Ю. уведомлен о поступлении протеста заместителя прокурора Пермского края Л.Н. Малышевой, копия которого ему также направлена. Возражений от Бугреева А.Ю. в Пермский краевой суд не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, оснований для его удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.1 ст.6 и п.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.1996 г. N129-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Ответственность за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, может быть возложена на руководителя, который при отсутствии в штате организации должности главного бухгалтера (бухгалтера) выполняет его обязанности по ведению бухгалтерского учета.

В силу положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установив наличие с 26.12.2007 г. в штате ЗАО " Название" главного бухгалтера, факт выполнения им должностных обязанностей и отсутствие доказательств вины Бугреева А.Ю. как /должность/ в представлении в налоговый орган искаженных данных налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций за 2008 - 2009 годы и НДС за 2, 3, 4 кварталы 2008 года, за 1 квартал 2009 года, мировой судья, руководствуясь требованиями ст.2.4 КоАП РФ, прекратил в отношении Бугреева А.Ю. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы заместителя прокурора Пермского края Л.Н. Малышевой в обоснование протеста не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку мировым судьей установлено, что обязанность по своевременному предоставлению полных и достоверных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в отношении ОАО " Название", возложена на главного бухгалтера М., которая согласно приказу N ** генерального директора ЗАО " Название" от 26.12.2007 г. принята на указанную должность с 26.12.2007 г. (л.д.11) и фактически выполняла свои должностные обязанности, определенные ч.2 ст.7 Федерального закона "О бухгалтерском учете", в периоды, указанные в акте N ** выездной налоговой проверки ЗАО " Название" от 06.10.2011 г. (л.д.21-101).

Кроме того, Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающие возможность отмены в порядке надзора вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Несогласие заместителя прокурора Пермского края Л.Н. Малышевой с постановлением мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении Бугреева А.Ю., равно как наличие двух разных точек зрения по вопросу присутствия (отсутствия) в действиях Бугреева А.Ю. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, к ответственности по которой Бугреев А.Ю. не привлекался, само по себе, не может служить достаточным основанием к пересмотру вступившего в силу судебного постановления, в порядке ст.30.12 КоАП РФ, с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Руководствуясь ч. 1 ст.30.12, ч.ч. 1, 2 ст.30.13, п. 1 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N58 Добрянского муниципального района Пермского края от 28.10.2011 г., вынесенное в отношении Бугреева А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Пермского края Л.Н. Малышевой -без удовлетворения.

Заместитель председателя П.Н. Сурков