Постановление Пермского краевого суда от 19 января 2012 г. по делу N 4А-46

Заместитель председателя Пермского краевого суда А.И. Бестолков, рассмотрев жалобу /должность/ МУЗ " Название" г. Березники Г. на постановление мирового судьи судебного участка N46 Березниковского городского округа Пермского края от 17.10.2011 г. и решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06.12.2011 г., вынесенные в отношении юридического лица МУЗ " Название" г. Березники по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 46 Березниковского городского округа Пермского края от 17.10.2011 г. МУЗ " Название" г.Березники признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 00 рублей (л.д. 84-85).

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06.12.2011г. постановление мирового судьи судебного участка N 46 Березниковского городского округа Пермского края от 17.10.2011 г. оставлено без изменения, жалоба /должность/ МУЗ " Название" г. Березники - без удовлетворения (л.д. 122-126).

В жалобе /должность/ МУЗ " Название" г. Березники Г. ставит вопрос об отмене принятых по делу постановлений. По мнению заявителя, с учетом отсутствия вреда и тяжких последствий административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, поэтому является малозначительным. В настоящее время часть выявленных нарушений устранена. Считает, что соразмерной мерой вменяемого правонарушения является устное замечание.

Дело истребовано от мирового судьи судебного участка N 46 Березниковского городского округа Пермского края 22.12.2011 г., поступило в Пермский краевой суд

11.01.2012 г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы /должность/ МУЗ " Название" г. Березники, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Из материалов дела усматривается, что 21 сентября 2011 г. в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ** ОНД по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району N ** от 25 августа 2011 г. в МУЗ " Название" г. Березники были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения а ликвидации чрезвычайных ситуаций", а именно, установлено, что в МУЗ " Название" г. Березники:

1. в нарушение п.п. 6, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" отсутствует приказ по учреждению о создании (назначении) органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2. в нарушение подп. "а" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", п. 4 ст. 11 ФЗ N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. отсутствует программа обучения работников предприятия в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3. в нарушение п.п. "а", "д" ст. 14 ФЗ N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N ** от 21 сентября 2011 г. (л.д, 2 - 3), актом проверки N ** от 21 сентября 2011 г. (л.д. 7), предписанием заместителя начальника ** ОНД по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району N ** от 21 сентября 2011г. (л.д. 5-6), распоряжением о проведении проверки от 25 августа 2011 г. N ** (л.д. 21), оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное МУЗ " Название" г. Березники административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено МУЗ " Название" г.Березники в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы об отсутствии со стороны МУЗ " Название" г. Березники существенного нарушения охраняемых общественных отношений следует признать необоснованными. Город Березники является промышленным центром Пермского края, городом областного подчинения. В нем располагаются крупные предприятия химической промышленности и цветной металлургии: Филиал " Название1" "ОАО " Название2", Название4 филиал ОАО " Название3", ОАО " Название2", ОАО " Название5", ОАО " Название6", ОАО " Название7", ООО " Название8". Часть этих предприятий (Филиал " Название1" "ОАО " Название2", Название4 филиал ОАО " Название3", ОАО " Название5") относится к первой степени химической опасности. В Филиале " Название1" "ОАО " Название2", Название4 филиале ОАО " Название3", ОАО " Название5", ООО " Название8" для производства используются такие аварийно-химические опасные вещества, как хлор, аммиак и др. Кроме того, пожароопасным объектом является Березниковская нефтебаза ООО " Название9"; в связи с затоплением шахт в г. Березники с 2007 года имеется значительный провал земли. Все эти обстоятельства свидетельствуют о том, что в г. Березники Пермского края существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения.

Неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, организациями или их должностными лицами указанных обязанностей либо их ненадлежащее исполнение (при противоправном бездействии) квалифицируется по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такое правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, связано с состоянием защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения и освобождении МУЗ " Название" г. Березники от административной ответственности с вынесением устного замечания, как об этом ставится вопрос в жалобе, не имеется.

Доказательств того, что в настоящее время в МУЗ " Название" г.Березники устранены некоторые нарушения, выявленные в ходе проверки 21 сентября 2011 г., не представлено.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность привлечения МУЗ " Название" г. Березники к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящей жалобе не приводятся. Жалоба оставлена без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 46 Березниковского городского округа Пермского края от 17.10.2011 г. и решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06.12.2011 г. по делу N ** об административном правонарушении в отношении юридического лица МУЗ " Название" г. Березники оставить без изменения, жалобу /должность/ МУЗ " Название" г. Березники Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда А.И. Бестолков