Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 марта 2012 г. по делу N 33-2250

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Бузмаковой О.В. и судей Петуховой Е.В., Опалевой Т.П. при секретаре Торсуковой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 21 марта 2012 г. дело по апелляционной жалобе Надымовой Т.В. на решение Добрянского районного суда Пермского края от 17 января 2012 года, которым постановлено:

Иск Надымовой Т.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Добрянке Пермского края удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Добрянке Пермского края включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Надымовой Т.В. периоды с 29.05.2000г. по 09.06.2000г., с 14.03.2005г. по 22.04.2005г., с 17.05.2010г. по 11.06.2010г. - курсы повышения квалификации, периоды с 22.06.1999г. по 20.05.2004г. в сумме 5 месяцев 28 дней - дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом.

В удовлетворении иска Надымовой Т.В. об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке Пермского края включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы фельдшером наркологического пункта колхоза ** с 01.09.1985г. по 03.02.1988г.. массажистом в колхозе " ***" с 01.08.1989г. по 01.07.1995г., медицинской сестрой в яслях-саде со 02.07.1995г. по 01.01.1998г., донорские дни с 26.01.2006г. по 11.09.2006г. (в сумме 12 дней); обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Добрянке Пермского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15.02.2011г. - отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения истицы Надымовой Т.В., представителя Надымовой Т.В.- К., представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Добрянке - П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Надымова Т.В. обратилась всуд к ответчику - Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Добрянке Пермского края с иском о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды:

работу фельдшером наркологического пункта колхоза ** с 01.09.1985г. по 03.02.1988г.,

работу массажистом в колхозе " ***" с 01.08.1989г. по 01.07.1995г.,

работу медицинской сестрой в яслях-саду со 02.07.1995г. по 01.01.1998г.,

курсы повышения квалификации с 29.05.2000г. по 09.06.2000г., с 14.03.2005г. по 22.04.2005г., с 17.05.2010г. по 11.06.2010г.,

дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом с 22.06.1999г. по 20.05.2004г. (в сумме 5 месяцев 28 дней),

донорские дни с 26.01.2006г. по 11.09.2006г. (в сумме 12 дней);

Также просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 15.02.2011г.

Свои требования истец мотивировала тем, что ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Она не согласна с решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке от 12.05.2011г. в части исключения из стажа периодов ее работы:

фельдшером наркологического пункта колхоза **, массажистом в колхозе " ***", медицинской сестрой в яслях-саду, прохождения курсов повышения квалификации, дополнительных дней по уходу за ребенком-инвалидом, донорских дней, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15.02.2011г.

Указала, что в период работы фельдшером наркологического пункта колхоза им. Кирова она осуществляла лечебную деятельность, аналогичную работе, выполняемой фельдшером-наркологом в здравпункте организации, а именно проводила предрейсовые осмотры водителей и механизаторов, вела прием граждан в состоянии алкогольного опьянения, которое вызывало интоксикацию организма нередко в тяжелой форме, устанавливала диагноз, степень опьянения, устанавливала физическое состояние работника, проводила промывание желудка, а при необходимости оказывала первую медицинскую помощь, делала санобработку и перевязку ран. Поскольку работа фельдшером наркологического пункта колхоза им. Кирова с 01.09.1985г. по 03.02.1988г. осуществлялась ею в сельской местности, следовательно, указанный период должен включаться в стаж для досрочной пенсии из расчета год работы за 1 год три месяца и составляет 3 года 12 дней.

В период работы массажистом в колхозе " ***" она осуществляла трудовые функции аналогичные работе медицинской сестры по массажу, которые относятся к лечебной деятельности. Истец считала, что период работы массажистом в колхозе " ***" с 01.08.1989г. по 01.07.1995г. должен исчисляться как год работы за год три месяца и составляет 7 лет 4 месяца 3 дня.

В периоды работы медицинской сестрой в яслях-саду с 02.07.1995г. по 01.01.1998г. она занималась охраной здоровья детей, которая заключалась в осмотре детей на предмет наличия педикулеза и кожных заболеваний, в осмотре горла, глаз и ушей на предмет простудных заболеваний. Она проводила прививочную работу, измеряла температуру, каждый день проводила закаливание детей, наблюдала за детьми, изолированными в отдельную комнату при подозрении на болезненное состояние, выполняла назначения врача-педиатра, проводила санитарно-просветительную работу с родителями. Как считала истец, в первую очередь, право на досрочную пенсию дают фактические осуществляемые учреждением функции и должностные обязанности работника, поэтому период работы медицинской сестрой в яслях-саду с 02.07.1995г. по 01.01.1998г., осуществляемый ею в сельской местности, должен включаться в стаж для досрочного назначения пенсии по старости из расчета год работы за год три месяца. Этот период по подсчету истицы составил 3 года 1 месяц 15 дней.

Также, по мнению истца, должны включаться в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды прохождения ею курсов повышения квалификации, являющейся обязательным условием для исполнения должностных обязанностей по осуществлению медицинской деятельности. Донорские дни и дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом предоставлялись ей с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, по мнению истца, ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке ей включено в стаж для пенсии 12 лет 9 дней, тогда как при включении в стаж вышеуказанных спорных периодов ее стаж для досрочной трудовой пенсии по старости составляет 26 лет 3 месяца 25 дней.

Истец в судебном заседании на иске настаивала, в своих пояснениях подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании иск поддержал, в своих пояснениях подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, в своих пояснениях поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, из которого следовало, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Надымова Т.В. обратилась 15.02.2011г. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом действующее пенсионное законодательство не содержит закрытого перечня документов, которыми могут быть подтверждены указанные периоды. Стаж работы истца исчисляется календарно, поскольку Правила подсчета и подтверждения стпяулоо- ?установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г., не предусматривают льготный порядок исчисления периодов работы, если работа протекала только в сельской местности, поселках городского типа. В специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 12 лет 09 дней. По мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 01.09.1985г. по 03.02.1988г. фельдшером в наркологическом пункте колхоза им. Кирова, с 01.08.1989г. по 01.07.1995г. массажистом в колхозе "Искра", с 02.07.1995г. по 01.01.1998г. медицинской сестрой в яслях-саду администрации Воскресенского сельского совета, поскольку наименования учреждений, а также должность массажист не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Исключены из подсчета специального стажа периоды прохождения повышения квалификации общей продолжительностью 3 месяца 6 дней, поскольку в данные периоды у истца отсутствовала полная занятость лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Исключены из подсчета специального и страхового стажа периоды оплачиваемых дополнительных дней по уходу за ребенком общей продолжительностью 5 месяцев 28 дней и донорские дни продолжительностью 10 дней, поскольку суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые работникам - донорам за дни сдачи крови, и предоставленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, не считаются выплатами по трудовому договору и не включаются в объект налогообложения единым социальным налогом и в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Надымова Т.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05.06.1998г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды отсутствуют сведения о специальном (медицинском) стаже, поэтому, как считает ответчик, указанные периоды не могли быть зачтены ни в страховой, ни в специальный стаж истца. Правила от 11.07.2002г. четко регламентируют понятие периодов, включаемых в льготный стаж. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Также ответчик считал, что назначение пенсии с даты первоначального обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Добрянке с 15.02.2011г. невозможно, поскольку требование не основано на законе, тогда как трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращение истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке ее специальный стаж составил 12 лет, а по закону необходимо 25 лет.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении заявленных ею требованийч просит в апелляционной жалобе Надымова Т.В.

Заявитель приводит довод о том, что суд при вынесении решения не учел, что наркологический пункт являлся структурным подразделением колхоза и осуществлял неотложную помощь работникам колхоза, оказывал им экстренную помощь при острых заболеваниях, травматизме, отравлениях.

Работа фельдшером наркологического пункта колхоза ** осуществлялась в сельской местности, поэтому согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 указанный период должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Ссылаясь на п. 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", заявительница указывает на то, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж периода работы в должности массажиста в колхозе "Искра" с 01.08.1989 г. по 01.07.1995 г. Заявляет о том, что в специальный стаж включается работа в должности медицинской сестры по массажу в учреждениях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

Ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который действовал на момент ее работы в яслях-саду, заявительница считает, что период ее работы в должности медсестры яслей - сада с 02.07.1995 г. по 01.01.1998 г. подлежит включению в специальный стаж работы.

Заявительница приводит положения ст. 9 Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов", ст. 186 ТК РФ и указывает на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, прямо не предусмотрено исключение донорских дней из специального стажа для назначения трудовой пенсии. При разрешении спора судом установлено, что она имеет 12 донорских дней в период с 26.01.2006 г. по 11.09.2006 г. на основании соответствующих приказов, при этом она продолжала находится в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялась заработная плата, следовательно, указанные дни также должны быть зачтены в специальный трудовой стаж.

В суде апелляционной инстанции истица Надымова Т.В. настаивала на удовлетворении своей апелляционной жалобы.

Представитель Надымовой Т.В. - К. поддержал позицию своей доверительницы.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Добрянке - П. возражала против доводов апелляционной жалобы истицы Надымовой Т.В.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований к его отмене.

На основании положения пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Таким образом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется списками соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте. Списки 1991, 1999 и 2002 гг. содержат конкретные наименования должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом в указанных списках имеются различия как в наименованиях должностей, так и в наименованиях учреждений, которые влияют на право граждан на зачет того или иного периода работы в специальный стаж. При разрешении спора судом было установлено, что 15.02.2011г. Надымова Т.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке Пермского края N17/1 от 12.05.2011г., специальный стаж Надымовой Т.В. на дату подачи заявления составил 12 лет 09 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы:

с 01.09.1985г. по 03.02.1988г. фельдшером в наркологическом пункте колхоза им. Кирова, с 01.08.1989г. по 01.07.1995г. массажистом в колхозе "Искра",

с 02.07.1995г. по 01.01.1998г. медицинской сестрой в яслях-саду администрации Воскресенского сельского совета,

периоды прохождения курсов повышения квалификации (с 29.05.2000г. по 09.06.2000г., с 14.03.2005г. по 22.04.2005г., с 17.05.2010г. по 11.06.2010г.),

оплачиваемые дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом (с 22.06.1999г. по 23.06.1999г., с 25.06.1999г. по 26.06.1999г., с 25.10.1999г. по 28.10.1999г., с 11.12.1999г. по 11.12.1999г., с 14.12.1999г. по 16.12.1999г., с 22.02.2000г. по 25.02.2000г., с 27.03.2000г. по 30.03.2000г., с 04.04.2000г. по 05.04.2000г., с 08.04.2000г. по 09.04.2000г., с 25.10.2000г. по 25.10.2000г., с 30.10.2000г. по 31.10.2000г., с 15.01.2001г. по 18.01.2001г., с 06.02.2001г. по 09.02.2001г., с 14.03.2001г. по 17.03.2001г., с 11.04.2001г. по 14.04.2001г., с 05.05.2001г. по 05.05.2001г., с 28.05.2001г. по 30.05.2001г.. с 22.06.2001г. по 23.06.2001г., с 25.06.2001г. по 26.06.2001г., с 09.07.2001г. по 12.07.2001г., с 27.08.2001г. по 30.08.2001г., с 20.09.2001г. по 24.09.2001г., с 23.10.2001г. по 23.10.2001г., с 03.11.2001г. по 03.11.2001г., с 06.11.2001г. по 06.11.2001г., с 09.11.2001г. по 10.11.2001г., с 26.12.2001г. по 29.12.2001г., с 18.02.2002г. по 19.02.2002г., с 21.02.2002г. по 22.02.2002г.. с 27.03.2002г. по 30.03.2002г., с 13.04.2002г. по 13.04.2002г., с 24.04.2002г. по 26.04.2002г., с 03.05.2002г. по 04.05.2002г., с 27.05.2002г. по 28.05.2002г., с 15.06.2002г. по 16.06.2002г., с 03.08.2002г. по 03.08.2002г., с 05.08.2002г. по 07.08.2002г., с 19.09.2002г. по 21.09.2002г., с 23.09.2002г. по 23.09.2002г., с 28.10.2002г. по 31.10.2002г., с 27.11.2002г. по 30.11.2002г., с 04.12.2002г. по 04.12.2002г., с 16.12.2002г. по 16.12.2002г., с 26.12.2002г. по 27.12.2002г., с 20.01.2003г. по 23.01.2003г., с 09.02.2003г. по 12.02.2003г., с 12.03.2003г ., по 15.03.2003г., с 17.04.2003г. по 21.04.2003г., с 28.05.2003г. по 31.05.2003г., с 02.06.2003г. по 03.06.2003г., с 05.06.2003г. по 06.06.2003г., с 22.07.2003г. по 22.07.2003г., с 25.07.2003г. по 25.07.2003г., с 28.07.2003г. по 28.07.2003г., с 31.07.2003г. по 02.08.2003г., с 04.08.2003г. по 05.08.2003г., с 04.09.2003г. по 04.09.2003г., с 06.09.2003г. по 06.09.2003г.. с 08.09.2003г. по 08.09.2003г., с 19.09.2003г. по 19.09.2003г., с 02.10.2003г. по 02.10.2003г., с 27.10.2003г. по 27.10.2003г., с 29.10.2003г. по 30.10.2003г., с 25.11.2003г. по 26.11.2003г., с 28.11.2003г. по 29.11.2003г., с 26.12.2003г. по 27.12.2003г., с 29.12.2003г. по 30.12.2003г., с 21.01.2004г. по 24.01.2004г.. с 09.02.2004г. по 12.02.2004г., с 18.03.2004г. по 19.03.2004г., с 26.03.2004г. по 27.03.2004г., с 07.04.2004г. по 07.04.2004г., с 15.04.2004г. по 15.04.2004г., с 19.04.2004г. по 19.04.2004г., с 23.04.2004г. по 23.04.2004г., с 12.05.2004г. по 12.05.2004г., с 20.05.2004г. по 20.05.2004г.), донорские дни (с 26.01.2004г. по 27.01.2004г., с 11.09.2004г. по 12.09.2004г.. с 04.12.2004г. по 05.12.2004г., с 03.12.2005г. по 03.12.2005г., с 05.12.2005г. по 05.12.2005г., с 18.05.2006г. по 19.05.2006г., с 10.09.2006г. по 11.09.2006г.).

В назначении пенсии с 03.02.2010г. по подпункту 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" Надымовой Т.В. отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В трудовой книжке Надымовой Т.В. имеются следующие записи: с 01.04.1986г. по 15.06.1985г. работала в Чуриновской участковой больнице на должности фельдшера, с 01.09.1985г. по 03.02.1988г. - в должности фельдшера в наркологическом пункте колхоза **, с 01.07.1995г. по 01.01.1998г. - в должности медицинской сестры в Воскресенском яслях-саде " название" администрации Воскресенского сельсовета, с 26.10.1998г. - медсестрой в приемном отделении стационара ММУ " *", 01.02.2005г. переведена фельдшером выездной бригады отделения "Скорой помощи".

В соответствии с приказами главного врача ММУ " *" Надымовой Т.В. предоставлялись в период с 22.06.1999г. по 20.05.2004г. дополнительные оплачиваемые дни, как матери ребенка-инвалида, в общей сумме 5 месяцев 28 дней, а также оплачиваемые дни за сдачу крови в сумме 12 дней. Надымова Т.В. направлялась для прохождения курсов повышения квалификации в периоды с 29.05.2000г. по 09.06.2000г., с 14.03.2005г. по 22.04.2005г., с 17.05.2010г. по 11.06.2010г. (л.д. 27-57).

Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы фельдшером наркологического пункта колхоза им. Кирова с 01.09.1985г. по 03.02.1988г., массажистом в колхозе "Искра" с 01.08.1989г. по 01.07.1995г., медицинской сестрой в яслях-саду со 02.07.1995г. по 01.01.1998г., донорских дней с 26.01.2006г. по 11.09.2006г. (в сумме 12 дней); возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке Пермского края обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 15.02.2011г., суд обоснованно сделал вывод о том, что колхозы не поименованы в качестве учреждений, работа в которых в должности фельдшера наркологического пункта и массажиста, давала бы право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью. Суд также правильно указал в решении на то, что должность "массажист" не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397 и действующие в спорные периоды работы истца фельдшером наркологического пункта колхоза им. Кирова (с 01.09.1985г. по 03.02.1988г.) и частично действующие в период работы истца в колхозе "Искра" (с 01.08.1989г. по 01.07.1995г.), также не относят данные организации к числу учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Суд также правильно указал на отсутствие оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы истицы с 01.07.1995г. по 01.01.1998г. в должности медицинской сестры в Воскресенском яслях-саду "Березка" администрации Воскресенского сельсовета, поскольку ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли-сады в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли-сады не включены.

Совокупности собранных по делу доказательств - объяснениям сторон, письменным доказательствам - судом дана надлежащая оценка, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы.

Заявитель приводит довод о том, что суд при вынесении решения об отказе ей в удовлетворении требования о включении в специальный трудовой стаж периода работы в качестве фельдшера наркологического пункта колхоза не учел, что наркологический пункт являлся структурным подразделением колхоза и осуществлял неотложную помощь работникам колхоза, оказывал им экстренную помощь при острых заболеваниях, травматизме, отравлениях.

Этот довод апелляционной жалобы заявительницы не свидетельствует о незаконности постановленного судом решения в указанной части.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования необходимый стаж полностью или частично.

Следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Из материалов дела следует, что истица в должности фельдшера наркологического пункта колхоза им. Кирова работала в период с 01.09.1985 г. по 03.02.1988 г.

В указанный период времени действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данный перечень не относил наркологический пункт к Списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. С учетом, изложенного, тот факт, что истица, будучи фельдшером в указанном наркологическом пункте, оказывала неотложную и экстренную помощь работникам колхоза при острых заболеваниях, травматизме, отравлениях не может служить основанием для включения указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Поскольку суд не установил законных оснований для включения в специальный стаж работы истицы периода работы фельдшером наркологического пункта колхоза им. Кирова, то не является основанием к отмене решения суда довод апелляционной жалобы истицы о том, что указанный период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Ссылаясь на п. 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", заявительница указывает на то, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж периода работы в должности массажиста в колхозе "Искра" с 01.08.1989 г. по 01.07.1995 г. Заявляет о том, что в специальный стаж включается работа в должности медицинской сестры по массажу в учреждениях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

Этот довод жалобы не является основанием к отмене решения суда в названной части.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, в разделе 2, в графе "Наименование должностей" поименована должность массажист.

Вместе с тем, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, колхоз не относился к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вместе с тем, колхоз не относился к лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологических учреждениям.

В связи с изложенным, суд обоснованно указал на невозможность учета периода работы истицы с 01.08.1989 года по 01.07.1995 г. в должности массажиста в колхозе в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, поскольку названная организация (колхоз) не поименована в соответствующих нормативно-правовых документах.

Ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который действовал на момент ее работы в яслях-саду, заявительница считает, что период ее работы в должности медсестры яслей - сада с 02.07.1995 г. по 01.01.1998 г. подлежит включению в специальный стаж работы.

Этот довод апелляционной инстанции отклоняется судебной коллегией, как несостоятельный.

Из анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что работа в должности медицинской сестры подлежала включению в специальный стаж при работе в детских учреждениях "детский сад", "ясли-сад" на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой деятельностью".

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года, действовавшего с 06.09.1991 года до 01.11.1999 года, т.е. в спорный период работы истицы детские учреждения, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Поскольку вопрос о включении того или иного периода работы в специальный трудовой стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего в период выполнения работником трудовых обязанностей, суд обоснованно пришел к выводу о том, что период работы истицы Надымовой Т.В. в должности медицинской сестры в яслях-саду " название" администрации Воскресенского сельского совета с 01.07.1995 г. по 01.01.1998 г. включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.

Заявительница в апелляционной жалобе приводит положения ст. 9 Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов", ст. 186 ТК РФ и указывает на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях В РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, прямо не предусмотрено исключение донорских дней из специального стажа для назначения трудовой пенсии, поэтому суд необоснованно отказал во включении в ее специальный медицинский стаж работы 12 донорских дней в период с 26.01.2006 г. по 11.09.2006 г. ня певп- соответствующих приказов, при том, что она продолжала находится в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялась заработная плата, следовательно, указанные дни также должны быть зачтены в специальный трудовой стаж.

Этот довод апелляционной жалобы отмену решения суда не влечет, поскольку принимая решение об отказе истице в требовании о зачете в стаж работы по специальности дней сдачи крови и предоставленных в связи с этим дней отдыха, суд обоснованно исходил из отсутствия законных оснований для его удовлетворения, так как суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые донорам за дни сдачи крови, не относятся к выплатам по трудовому договору, с указанных выплат страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачиваться не должны.

Этот вывод суда является правильным, в должной мере мотивированным, основан на положениях закона.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 11 указанного Федерального закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, к числу которых донорские дни не отнесены.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 51 б, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы, то есть донорские дни являются периодами отвлечения работника от основной работы, что происходит по добровольному волеизъявлению работника, выразившего желание сдать кровь. За это работнику предусмотрены трудовым законодательством гарантии и компенсации в виде сохранения среднего заработка и предоставления дней отдыха.

С учетом изложенного оснований для включения донорских дней и предоставленных в связи с этим дней отдыха в страховой стаж и в стаж работы по специальности не имеется.

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба заявительницы не содержит. По существу доводы апелляционной жалобы являются результатом иного толкования правовых норм, что не может являться основанием к отмене решения суда. Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 17 января 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Надымовой Т.В. на решение Добрянского районного суда Пермского края от 17 января 2012 года-без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: