Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 апреля 2012 г. по делу N 33-2912

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Толстиковой М.А., судей Швецова К.И., Сергеева В.А., при секретаре Кирьяновой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 11 апреля 2012 года дело по апелляционному представлению Лысьвенского городского прокурора на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 13 февраля 2012 года, которым прокурору отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Лысьвенского городского поселения о предоставлении Мударисовой Г.С., Гадельшину Р.К., Гадельшиной Э.К., Гадельшиной Э.К. вне очереди благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью - не менее 48 кв.м.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Швецова К.И., пояснения представителя прокуратуры Пермского края К., действующей по доверенности, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Лысьвенский городской прокурор, действуя в интересах Мударисовой Г.С., Гадельшину Р.К., Гадельшиной Э.К., Гадельшиной Э.Р., обратился в суд с иском к администрации Лысьвенского городского поселения о признании, -

незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непредоставлении указанным лицам на семью из четырех человек вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью 48 кв.м;

недействительным распоряжения ответчика от 23.04.2010 года N 116-рга в части предоставления Мударисовой Г.С. жилого помещения по адресу: **** общей площадью 19, 3 кв.м.

Вместе с тем, прокурором были заявлены требования о возложении на администрацию Лысьвенского городского поселения обязанности по предоставлению Мударисовой Г.С., Гадельшину Р.К., Гадельшиной Э.К., Гадельшиной Э.Р. вне очереди благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям общей площадью - не менее 48 кв.м.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что истцы занимали по договору социального найма комнату площадью 11, 5 квадратных метров в трехкомнатной квартире N ****. Указанный дом 28.04.2009 года был признан аварийным и подлежащим сносу, после чего истцам предоставили жилое помещение маневренного фонда для временного проживания, расположенное по адресу: ****. В настоящее время взамен жилья, непригодного для проживания, Мударисовой Г.С, Гадельшину Р.К., Гадельшиной Э.К., Гадельшиной Э.Р. на условиях договора социального найма ответчиком предлагается жилое помещение общей площадью 19, 3 кв.м по адресу: ****, которое не отвечает требованиям жилищного законодательства в части обеспечения предоставления семье из четырех человек жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы.

Лысьвенским городским судом Пермского края постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционном представлении Лысьвенский городской прокурор, полагая, что оно принято с нарушением норм материального права. В соответствии с положениями статей 86, 87, пункта 1 части 2 и части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ истцам как нуждающимся в улучшении жилищных условий на семью из четырех человек по месту их жительства должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью - не менее 48 кв.м, поскольку ранее занимаемая ими комната площадью 11,5 кв.м в квартире N 3 дома N 35 по улице **** находится в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а норма предоставления в таком случае площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена 12 кв.м на основании решения Думы Лысьвенского городского поселения от 22.10.2009 года N170.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом требований, предусмотренных статьей 327.1 ГПК РФ, считает его подлежащим оставлению без изменения.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, их доказанность, основываясь на нормах действующего жилищного законодательства, районный (городской) суд пришел к правильному выводу о невозможности удовлетворения исковых требований прокурора в связи с их несостоятельностью.

Как указано в статье 10 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст. 57 настоящего Кодекса жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В соответствии с частями 1,2-4 ст. 52 ЖК РФ, -

жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев;

состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан;

принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства;

с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В настоящее время отсутствуют правовые основания для предоставления Мударисовой Г.С., Гадельшину Р.К., Гадельшиной Э.К., Гадельшиной Э.Р. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека - не менее 12 кв.м.

Федеральный законодатель предусматривает возможность обеспечения истцов вне очереди жилым помещением взамен жилья непригодного для проживания (признанного аварийным и подлежащим сносу) в порядке, предусмотренном статьями 87 и 89 ЖК РФ, т.е. другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При этом в отдельных случаях указанные права могут реализовываться гражданами с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, если эти граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и поставлены на данный учет в соответствии с требованиями закона. Соответствующие документы в отношении истцов в материалах дела отсутствуют. На момент обращения прокурора в суд с иском компетентным органом не проводилась проверка нуждаемости Мударисовой Г.С, Гаделыдина Р.К., Гадельшиной Э.К., Гадельшиной Э.Р. в увеличении предоставляемой им в порядке, предусмотренном статьями 87 и 89 ЖК РФ, площади жилого помещения.

Приведенные выше обстоятельства положены в основу принятия 23.03.2011 года Лысьвенским городским судом Пермского края с участием тех же сторон в рассмотрении дела решения о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью 19,3 кв.м, расположенного по адресу: ****, которое вступило в законную силу. В дальнейшем истцы вправе претендовать на жилое помещение большей площади после постановки на учете в качестве нуждающихся в таком помещении, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление Лысьвенского городского прокурора на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 13 февраля 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: