Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 апреля 2012 г. по делу N 33-3035/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Змеевой Ю.А., судей Варовой Л.Н., Кириенко Е..В.,

с участием прокурора Левыкиной Л.Л.,

при секретаре Араслановой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 11 апреля 2012 года дело по апелляционным жалобам Загвоздина Е.А., Загвоздина А.М. на решение Ленинского районного суда г.Перми от 28 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Загвоздина А.М., Загвоздина Е.А. к администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, третье лицо - Загвоздина Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Загвоздиной Т.Е., Загвоздина К.Е. о предоставлении жилья - удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить Загвоздину А.М. на состав семьи из одного человека по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по г.Перми, общей площадью не менее 24,02 кв. метров, в том числе жилой - 15,2 кв. метров.

Возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить Загвоздину Е.А. на состав семьи из четырех человек по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по г.Перми, общей площадью не менее 60 кв. метров.

В удовлетворении остальной части иска Загвоздину ***, Загвоздину Е.А., встречных исковых требований администрации г. Перми - отказать".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., заключение прокурора, пояснения истца Загвоздина A.M., представителя истцов по ордеру Ладгина М.И., третьего лица Загвоздину Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Загвоздин Е.А. обратился в суд с иском к администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о предоставлении ему и членам его семьи в количестве трех человек отдельного благоустроенного помещения в пределах г.Перми общей площадью не менее 60 кв. метров, состоящее не менее, чем из трех комнат.

Исковые требования мотивировал тем, что проживает по ул. ****. Согласно заключению межведомственной комиссии при администрации Свердловского района г.Перми от 11.10.2006 г. данный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежит сносу. В установленном законом порядке истец и члены его семьи признаны малоимущими, состоят на учете в органах местного самоуправления в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поэтому на основании ст. 49 ЖК РФ истец имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, исходя из нормы предоставления, а не равнозначного ранее занимаемому жилому помещению. В соответствии со ст. ст. 57, 86, 89 ЖК РФ данное жилое помещение должно быть предоставлено истцу и членам его семьи во внеочередном порядке. Истец также считает, что при предоставлении жилого помещения суд должен учесть то обстоятельство, у истца имеется двое разнополых детей. Следовательно, на основании ст. 58 ЖК РФ вновь предоставляемое жилое помещение должно состоять не менее, чем из трех комнат.

Загвоздин A.M. (отец Загвоздина Е.А.) также обратился в суд с иском о предоставлении ему единолично вне очереди отдельного жилого помещения по изложенным выше основаниям, ссылаясь на то обстоятельство, что истец не является членом семьи Загвоздина Е.А.. При определении общей площади вновь предоставляемого помещения просил принять во внимание положения ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановление Правительства РФ "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", и предоставить ему жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 33 кв. метров.

Судом в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле привлечена Загвоздина Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Загвоздиной Т.Е., Загвоздина К.Е.

Определением судебного заседания от 19.10.2011 г. гражданское дело по иску Загвоздина Е.А. к администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, третье лицо - Загвоздина Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Загвоздиной Т.Е., Загвоздина К.Е., о предоставлении жилого помещения, а также гражданское дело по иску Загвоздина А.М. к администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения объединены в одно производство.

Администрация г.Перми обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Загвоздину А.М., Загвоздину Е.М., Загвоздиной Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Загвоздиной Т.Е., Загвоздина К.Е., третье лицо -"МБУ "Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми" о выселении последних с предоставлением другого жилого помещения - 2- комнатной квартиры по адресу: **** общей площадью 46,8 кв. метров, в том числе 29,3 кв. метров жилой. Свои требования мотивирует положениями ст.ст. 85-89 ЖК РФ.

Истец Загвоздин Е.А. на заявленных исковых требованиях настаивал, исковые требования Загвоздина A.M. поддерживал, встречные исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Истец Загвоздин A.M. в судебном заседании на своих требованиях настаивал, исковые требования истца Загвоздина Е.А. поддержал, встречные исковые требования не признал.

Представитель истцов на заявленных исковых требованиях своих доверителей настаивал, встречные исковые требования не признал, по требованиям Загвоздина A.M. пояснил, что норма предоставления жилья в отношении данного истца установлена специальным законом, следовательно, при разрешении вопроса об общей площади жилого помещения суд должен учесть, что ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС норма предоставления установлена в размере 33 кв. метров общей площади.

Третье лицо Загвоздина Е.В., действующая в своих интересах и интересах двоих несовершеннолетних детей, исковые требования истцов поддержала, встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Ответчик - администрация г.Перми - в судебное заседание своего представителя не направила, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Ранее в письменных возражения указала, что заявляя требования о предоставлении жилого помещения в размере 33 кв. метров общей площади, истец Загвоздин A.M. не учел порядок предоставления жилья категории граждан, к которой он принадлежит. Согласно установленному порядку единственным механизмом реализации права истца является предоставление сертификатов, удостоверяющих право на получение гражданином социальной выплаты за счет средств федерального бюджета с целью приобретения жилого помещения.

Ответчик - Управление жилищных отношений администрации г.Перми - в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено судом надлежащим образом.

Третье лицо - МБУ "Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми" - в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в заявлении указано о необходимости удовлетворения встречных исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Истец Загвоздин Е.А. в апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части указания количества комнат предоставляемого жилого помещения, возложив на администрацию г.Перми обязанность по предоставлению помещения на семью истца общей площадью не менее 60 кв.м. и состоящего не менее, чем их трех комнат. Указывает, что при вынесении решения судом не учтены требования ч.1 ст.58 ЖК РФ, о чем он просил в исковом заявлении, поскольку семья истца состоит из четырех человек, из них двое - разнополые дети. Истец не согласен проживать в одной комнате с дочкой, жена не согласна проживать в комнате с сыном, дети не согласны проживать друг с другом в одной комнате.

Истец Загвоздин A.M. в апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части размера общей площади жилого помещения, которое подлежит предоставлению в его пользование, указав площадь жилого помещения не менее 33 кв.метров. Суд не учел, что помещение в котором проживает истец, расположено в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, поэтому занимаемое истцом помещение не относится к объектам жилищных прав. Следовательно, Загвоздин A.M. вообще не имеет жилого помещения для проживания и ему должно быть предоставлено отдельное жилое помещение площадью не менее 33 кв.м в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ, так как он имеет право состоять на учете на улучшение жилищных условий в соответствии с п.З ч.1 ст.13 закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Кроме того, он с 2004 г. стоит в очереди на улучшение жилищных условий как участник ликвидации аварии на чернобыльской АЭС; оснований для снятия истца с очереди судом не установлено.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании суда апелляционной инстанции, заключение прокурора, указавшего на необходимость удовлетворения жалобы Загвоздина Е.А. в части указания количества комнат в предоставляемом жилом помещении, и отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Загвоздина A.M., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее. 02.12.2005 г. МУ "Жилищная служба "Центр" Свердловского района" (наймодатель) заключило с Загвоздиным Е.А. (наниматель) договор социального найма N 427, по которому в пользование нанимателя предоставлена комната N 3 в многокомнатной квартире общей площадью 23,5 кв. метров, в том числе жилой 14,8 кв. метров по адресу: ****. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны Загвоздина Е.В. (жена), Загвоздина Т.Е. (дочь), Загвоздин К.Е. (сын).

Согласно заключению Межведомственной комиссии при администрации Свердловского района г.Перми от 11.10.2006 г., акта от той же даты, жилой дом по **** признан аварийным и подлежащим сносу.

22.07.2011 г. МБУ "Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми" (наймодатель) с Загвоздиным A.M. (отцом Загвоздина Е.А.) заключен договор социального найма жилого помещения N 2737, предметом которого являются 2 комнаты в 3-комнатной квартире общей площадью 46,3 кв. метров, в том числе жилой 29,2 кв. метров, расположенной по адресу: ****. В данном договоре в качестве членов семьи Загвоздина A.M. указаны Загвоздин Е.А. (сын), Загвоздина Т.В. (сноха), Загвоздин К.Е. (внук), Загвоздина Т.Е. (внучка).

Загвоздин Е.А. и члены его семьи Загвоздина Е.В., Загвоздина Т.Е., Загвоздин К.Е. по состоянию на 13.01.2011 г., как следует из уведомления Комитета соцзащиты населения администрации г.Перми, признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми NСЭД-11-01-04-116 от 19.04.2011 г. Загвоздин Е.А. с составом семьи из 4 человек принят на учет органами местного самоуправления г.Перми в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Как следует из справки МБУ "Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми" Загвоздин Е.А. (истец), Загвоздина Е.В. (жена), Загвоздина Т.Е. (дочь), Загвоздин К.Е. (сын) имеют постоянную регистрацию по месту жительства в 1 комнате в квартире по адресу: **** (л.д. 7).

По данным справки Отдела Военного комиссариата Пермского края по Свердловскому и Ленинскому районам г.Перми от 03.08.2011 г. Загвоздин А.М принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.09.1987 г. по 20.02.1988 г. в составе в/ч ** и получил дозу облучения, имеет удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы.

Управление жилищных отношений администрации г.Перми письмом от 10.11.2011 г. сообщило, что Загвоздин A.M. состоит на жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 03.12.2004 г. по льготному списку как ликвидатор аварии на ЧАЭС за N101 с составом семьи из 1 человека.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав фактические отношения сторон судебного спора и собранные доказательства в их совокупности суд пришел к выводу о том, что Загвоздин A.M. не является членом семьи Загвоздиных Е.А., Е.В., К.Е. и Т.Е., их отношения по пользованию комнатами в квартире по **** являются самостоятельными, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что Загвоздин Е.А. и члены его семьи на условиях социального найма занимают комнату жилой площадью 14 кв.м, а Загвоздин A.M. - комнату жилой площадью 15, 2 кв.м.

Суд также пришел к правильному выводу о том, что Загвоздин Е.А. и члены его семьи нуждаются в улучшении жилищных условий, поэтому им с учетом положений правовых норм ст.57, ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ, подлежит предоставлению на условиях социального найма жилое помещение по нормам предоставления, т.е. в размере 60 кв.м площади на семью из четырех человек.

Вместе с тем, как следует из резолютивной части решения суда, в удовлетворении остальных требований Загвоздина Е.А. судом отказано. Из анализа предмета иска Загвоздина Е.А. следует, что судом отказано в удовлетворении его требований в части указания количества комнат в предоставляемом жилом помещении - не менее трех; при этом отказ в удовлетворении иска в указанной части судом никак не мотивирован.

Судебная коллегия считает, что поскольку суд пришел к выводу о том, что жилое помещение семье Загвоздина Е.М. должно быть предоставлено во внеочередном порядке по нормам предоставления, судом подлежали применению и положения ч.1 ст. 5 8 ЖК РФ согласно которым при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Поскольку доказательств наличия такого согласия материалы дела не содержат, истцом указывается на его отсутствие, решение суда в части отказа в удовлетворении требований Загвоздина Е.А. подлежит отмене. В отмененной части коллегия считает возможным принять новое решение и указать, с учетом состава членов семьи Загвоздина Е.А., о необходимости представления его семье жилого помещения, состоящего не менее, чем из 3-х комнат.Судебная коллегия не находит оснований согласиться с доводами жалобы Загвоздина A.M. о необходимости предоставления ему жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.

В соответствии со ст. 15 закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой ст. 13 настоящего Закона гарантируется, в том числе, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно положениям п.7 ст. 17 вышеуказанного закона гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Из содержания вышеуказанных правовых актов, с учетом того обстоятельства, что истец Загвоздин A.M. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2004 году, следует, что единственным способом реализации предусмотренной законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантии по улучшению жилищных условий является получение субсидии на приобретение жилого помещения посредством выдачи жилищного сертификата. При этом площадь жилого помещения (33 кв.м), на необходимость предоставления которой указано Загвоздиным A.M. в иске и тексте жалобы, не указана в законе "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" в качестве нормы предоставления, а используется для расчета размера предоставляемой субсидии, что не может быть принято качестве идентичных понятий. В связи с указанным суд Сделал правильный вывод о том, что жилое помещение Загвоздину A.M. подлежит предоставлению в порядке ст.89 ЖК РФ в размере, не менее занимаемого.

Довод жалобы о том, что суд не вправе при оценке нуждаемости Загвоздина A.M. в улучшении жилищных условий был принимать во внимание занимаемую им жилую площадь в ветхом доме, основан на неправильном толковании норм материального права и отмену решения суда не влечет. Вместе с тем, при установленных обстоятельствах (учет Загвоздина A.M. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий уполномоченным органом администрации г.Перми, что не оспаривалось ответчиком, без анализа оснований, послуживших причиной постановки на такой учет в соответствии с законом, действующим на период постановки) вывод суда о том, что Загвоздин A.M. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, коллегия считает преждевременным.

Иных доводов влияющих на законность и обоснованность решения суда апелляционные жалобы не содержат.

Руководствуясь, ст. 199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 28.12.2011 г. отменить в части отказа в удовлетворении требований Загвоздина Е.А.. В отмененной части принять новое решение: возложить на администрацию города Перми обязанность по предоставлению Загвоздину Е.А. на состав семьи из четырех человек жилого помещения, состоящего не менее, чем из трех комнат.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Перми от 28.12.2011 года оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи: