Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 апреля 2012 г. по делу N 33-3071/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Змеевой О.А., судей Варовой Л.Н., Высочанской О.Ю.,

с участием прокурора Левыкиной Л.Л.,

при секретаре Араслановой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 16 апреля 2012 года дело по апелляционной жалобе Администрации г.Перми на решение Кировского районного суда г.Перми от 03 февраля 2012 года, которым постановлено:

"Отказать администрации г. Перми в удовлетворении исковых требований о выселении Кунавина А.В., Кунавина А.А., Кунавина Н.А. из комнат N15 и N 17 общей площадью 23,5 кв.м., в т.ч. жилой - 18,8 кв.м, в доме коридорного типа N **** в две комнаты общей площадью 33,8 кв.м., в том числе жилой площадью 20,8 кв.м, в четырехкомнатной квартире N ****.

Обязать администрацию г. Перми предоставить Кунавину А.В., Кунавину А.А., Кунавину Н.А. отдельное жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям города Перми, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, в границах города Перми, общей площадью не менее 37,83 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска Кунавину А.В. отказать".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения ответчика Кунавина А.В., представителя ответчика по ордеру адвоката У., третьего лица Нигматдьяновой А.К., возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора, полагавшего жалобу обоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Перми обратилась с иском о выселении Кунавина А.В. и его несовершеннолетних детей Кунавина А.А., дата рождения, Кунавина Н.А., дата рождения, из двух комнат N 15, N 17 жилой площадью 18,8 кв.м., общей площадью 23,5 кв.м в доме коридорного типа N **** в две комнаты общей площадью 33,8 кв.м., в том числе жилой площадью 20,8 кв.м, в трехкомнатной квартире N ****.

Исковые требования мотивированы тем, что жилые помещения N 15, 17 в доме N **** являются муниципальной собственностью. Данные комнаты занимают на условиях социального найма Кунавин А.В., Кунавин А.А., Кунавин Н.А.. Заключением межведомственной комиссии от 10.12.2009 г. N 35 жилой дом по ул. **** признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем данный дом подлежит расселению. Предоставляемое администрацией г. Перми ответчикам жилое помещение отвечает требованиям, установленным ст. 89 ЖК РФ, является благоустроенным, оснащено центральным отоплением, водоснабжением, электроснабжением, канализацией, горячим водоснабжением.

Кунавин А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кунавина А.А., Кунавина Н.А., предъявил встречные исковые требования к администрации г. Перми о возложении на ответчика обязанности предоставить благоустроенное применительно к условиям г. Перми жилое помещение общей площадью не менее 45 кв.м.

Иск мотивирован тем, что Кунавин А.В., несовершеннолетние Кунавин А.А., Кунавин Н.А. проживают в жилом помещении - комнатах N 15, 17 в жилом доме N **** на условиях социального найма. Решением Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми N 116-к от 06.09.2011г. Кунавин А.В., Нигматдьянова А.К., Кунавин А.А., дата рождения, Кунавин Н.А., дата рождения, проживающие по адресу: ****, по состоянию на 08.08.2011г. признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде. 18.12.2011г. истцами подано заявление в Управление жилищных отношений администрации г. Перми о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. В связи с этим предоставляемое истцам жилое помещение должно быть благоустроенным, оснащенным центральным отоплением, центральными водоснабжением, электроснабжением, канализацией, расположенным в г. Перми и соответствующим нормам предоставления, т.е. не менее 45 кв.м.

Судом к участию в деле в качестве 3-го лица привлечена Нигматдьянова А. К..

Представитель администрации г. Перми в судебном заседании поддержал заявленные требования, со встречными требованиями Кунавина А.В. не согласился, пояснив, что ответчику отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, с учетом площади жилых помещений, имеющихся в собственности родителей.

Ответчик Кунавин А.В. в судебном заседании иск не признал, поддержал заявленные требования, пояснил, что квартирой в г. Кудымкаре распорядиться не может, т.к. в ней проживает его дядя.

3-е лицо Нигматдьянова А.К. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, встречный иск поддержала, пояснила, что вместе с ответчиками проживает в доме по ****, возможности проживать в квартире по **** не имеется, т.к. площадь квартиры небольшая. В квартире по **** проживают ее мама и сестра с семьей.

Представитель 3-го лица МБУ "Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми" в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования администрации г. Перми поддерживает.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Администрация г.Перми с решением суда не согласна, просит его отменить, удовлетворив первоначальные исковые требования. Указывает, что Кунавины проживают в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания. В связи с этим обеспечение их жилыми помещениями в силу норм ст.86, 89 ЖК РФ, положений постановления Пленума ВС РФ от 2.07.2009 года N 14 им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, поскольку предоставление жилья в данном случае носит исключительно компенсационный характер. Для возникновения правоотношений на условиях социального найма необходимо установление двух юридических фактов - малоимущность и нуждаемость, при этом принятие граждан на учет нуждающихся в жилом помещении является обязательным условием предоставления жилого помещения с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления. В материалах дела отсутствует документ, подтверждающий принятие Кунавиных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений от 17.01.2012 г. N СЭД-11-01-04-66 Кунавину А.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч.1 п.2 ст.54 ЖК РФ, так как на каждого члена семьи приходится более учетной нормы. Доказательств того, что данное распоряжение оспорено, в материалы дела не представлено. Вывод суда о том, что в соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ предусмотрен раздельный учет жилищных прав членов семьи основан на неправильном толковании и применении норм жилищного законодательства. При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ должны быть учтены все жилые помещения, находящиеся в собственности либо в пользовании членов семьи. У Кунавина А.В. имеется в собственности квартира общей площадью 38, 8 кв.м по ****, Нигматуллиной А.К. на праве долевой собственности в размере 1/3 доли принадлежит квартира по **** общей площадью 44,1 кв.м. Суммарная обеспеченность общей площадью семьи Кунавина составляет более учетной нормы. В связи с указанным у суда отсутствовали основания для удовлетворения встречных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании суда апелляционной инстанции, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Кунавин А.В. (наниматель) и его несовершеннолетние дети Кунавин А.А., дата рождения, Кунавин Н.А., дата рождения, на условиях социального найма занимают две комнаты (номера комнат N 15, N 17): общей площадью 23,5 кв.м, в том числе жилой 18,8 кв.м (жилая площадь комнат 11,2 кв.м и 7,6 кв.м, соответственно) в доме коридорного типа по ул. ****, зарегистрированы по указанному адресу.

Заключением межведомственной комиссии N 35 от 10.12.2009г. установлено, что жилой дом по адресу: **** не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

09.11.2011г. Управлением жилищных отношений администрации г. Перми направлено уведомление жильцам комнат N 15 и N 17 с предложением в связи с расселением жильцов дома N **** сообщить о согласии на переселение в две комнаты в трехкомнатной квартире N **** общей площадью 33,8 кв.м., в т.ч. жилой 20,8 кв.м, в срок до 21.11.2011г.; уведомление получено Кунавиным А.В..

Согласно данным техпаспорта на дату инвентаризации 19.06.2008 г. жилое помещение по адресу: ****, представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 63,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью - 39,1 кв.м., с комнатами площадью: 18,3 кв.м., 8,5 кв.м., 12,3 кв.м. соответственно. Жилое помещение имеет центральное водоснабжение, электроснабжение, центральную канализацию, центральное горячее водоснабжение, находится в муниципальной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 29.09.2009г.).

Кунавин А.В. (истец), Нигматдьянова А.К. (третье лицо) являются родителями несовершеннолетних Кунавина А.А., дата рождения, Кунавина Н.А., дата рождения.

Нигматдьянова А. К. зарегистрирована в квартире по адресу: ****, которая находится в равнодолевой (по 1/3 доли в праве у каждого) собственности Нигматдьяновой А.К, Молчанова А.И., Нигматдьяновой Ф.И.. Данная квартира является двухкомнатной, имеет общую площадь 44,1 кв.м., в т.ч. жилую 29,5 кв.м.; в квартире зарегистрированы: Нигматдьянова А.К., Нигматдьянова Ф.И., Молчанова Н.К., Молчанов А.И дата рождения.

Кунавин А.В., несовершеннолетние Кунавин А.А., дата рождения, Кунавин Н.А. в собственности жилых помещений в г. Перми не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРП и сведениями ГУП ЦТИ Пермского края.

Кунавин А.В. является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 38,3 кв.м., в т.ч. жилой 20,8 кв.м,, расположенной по адресу: ****, на основании договора дарения от 25.07.2006г..

Решением Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми N 116-К от 06.09.2011г. Кунавин А.В. Кунавин А.А., дата рождения, Кунавин Н.А., дата рождения, проживающие по адресу: ****, Нигматдьянова А.К., зарегистрированная по адресу **** по состоянию на 08.08.2011г. признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 17.01.2012г. Кунавину А.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете, ввиду обеспеченности общей площадью, жилого помещения более учетной нормы.

Установив указанные обстоятельства, суд посчитал возможным отказать в удовлетворении первоначального иска и частично удовлетворить встречные исковые требования о предоставлении в пользование Кунавиных на условиях социального найма жилого помещения площадью не менее 37, 83 кв.м, состоящего не менее чем из двух комнат. Суд исходил из того, что Кунавины признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, проживают в непригодном для проживания жилом помещении и имеют право, по мнению суда, несмотря на отказ уполномоченного органа в постановке на соответствующий учет, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом суд счел возможным при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, приняв во внимание наличие в собственности Кунавина А.В. квартиры по ул. ****, по нормам предоставления предоставить жилое помещение лишь членам семьи нанимателя (несовершеннолетним детям), рассчитав площадь жилого помещения, необходимую для предоставления нанимателю пропорционально занимаемой площади (23,5 кв.м:3=7,83 кв.м) и определив в совокупности площадь подлежащего предоставлению жилого помещения в размере не менее 37, 83 кв.м.. Суд также посчитал, что какие-либо основания учитывать наличие у родителей несовершеннолетних детей в собственности жилых помещений отсутствуют, поскольку дети не приобрели право пользования жилыми помещениями, принадлежащих родителям, а ч.2 ст.51 ЖК РФ предусмотрен раздельный учет жилищных прав членов семьи.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

По смыслу ч.2 ст.49 ЖК РФ для разрешения в рассматриваемой ситуации встречных исковых требований о предоставлении истцам по встречному иску жилого помещения по норме предоставления необходимо одновременное наличие двух юридических фактов: малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно п.2 ч.1 и ч.2 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из содержания вышеуказанной правовой нормы следует, что если гражданину и (или) членам его семьи принадлежат на праве собственности несколько (т.е. два и более) жилых помещений, то общая площадь всех указанных помещений суммируется, когда решается вопрос об уровне обеспеченности такого гражданина общей площадью жилого помещения.

В силу норм ст.31, ст.69 ЖК РФ, положений СК РФ дети являются членами семьи своих родителей. В судебном заседании установлено, что в комнатах N **** проживают ответчики и третье лицо Нигматдьянова А.К. (л.д. 101, оборот, пояснения Нигматдьяновой). Все указанные лица, как члены одной семьи, в установленном законом порядке признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде; в последующее время эти же лица заявлены для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При данных обстоятельствах для решения вопроса о нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суду необходимо было учитывать все жилые помещения, принадлежащие ответчикам на условиях социального найма и праве собственности, а также жилое помещение, принадлежащее на праве долевой собственности в размере 1/3 доли третьему лицу Нигматдьяновой А.К., как члену семьи Кунавиных. При учете совокупности данных жилых помещений обеспеченность жилыми помещениями на каждого члена семьи Кунавиных составляет более учетной нормы, установленной на территории г.Перми. По данной причине у суда не имелось оснований для вывода о том, что несовершеннолетние Кунавины А.А. и Н.А. являются нуждающимися в жилых помещениях, и, как следствие, оснований для удовлетворения встречного иска.

При установленных обстоятельствах коллегия считает необходимым решение суда отменить и, учитывая положения правовых норм ст.85-89 ЖК РФ, принять новое решение об удовлетворении первоначальных исковых требований и отказе в удовлетворении встречных исковых требований. Поскольку дом по **** признан аварийным, у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению нанимателями проживающем в жилых помещениях данного дома, другого жилого помещения. Предоставляемое ответчикам жилое помещение (две комнаты общей площадью 33,8 кв.м, в том числе жилой 20,8 кв.м по ****) соответствует уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям г.Перми, жилищные условия ответчиков нарушены не будут.

Руководствуясь, ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Перми от 03.02.2012 года отменить.

Принять новое решение.

Удовлетворить исковые требования администрации г.Перми к Кунавину А.В., действующему за себя и в интересах несовершеннолетних детей Кунавина А.А., Кунавина Н.А.

Выселить Кунавина А.В., Кунавина А.А., Кунавина Н.А. из двух комнат N 15, N 17 общей площадью 23, 5 кв.м, в том числе жилой 18, 8 кв.м в доме коридорного типа N **** в две комнаты общей площадью 33,8 кв.м, жилой площадью 20, 8 кв.м в трехкомнатной квартире N ****.

В удовлетворении встречных исковых требований Кунавина А.В. действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кунавина А.А., Кунавина Н.А. к администрации г. Перми о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного применительно к условиям г. Перми жилого помещения общей площадью не менее 45 кв.м - отказать.

Председательствующий Судьи: