Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 марта 2012 г. по делу N 33-2508

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Толстиковой М.А.,

судей Сергеева В.А. и Стрельцова А.С.

при секретаре Горлановой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 марта 2012 г. дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Бардымского районного суда Пермского края от 02 февраля 2012г., которым на администрацию Бардымского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить Мансурову А.Н. во внеочередном порядке по договору социального найма за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Толстиковой М.А., пояснения представителя Прокуратуры Пермского края-по доверенности Кузнецовой С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Бардымского района Пермского края в интересах Мансурова А.Н. обратился в суд с иском к администрации Бардымского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма жилой площадью не менее 54 кв.м. на семью из трех человек. Исковые требования мотивированы тем, что Мансуров А.Н. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по соответствующему списку, до настоящего времени жилье ему не представлено.

В судебном заседании Мансуров А.Н. и помощник прокурора Бардымского района ПК - по доверенности С. на удовлетворении требований настаивали.

Представитель администрации Бардымского муниципального района исковые требования признавала.

Представитель Правительства ПК в суд не явился, о времени и месте судебного заседания данный участник судебного разбирательства извещен.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом материального закона. Не учтено, что Федеральный закон от 21.12.1996г N 159-ФЗ является специальным и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, как особой категории социально незащищенных граждан. Следовательно, суд необоснованно при определении размера подлежащего предоставлению Мансурову А.Н. жилого помещения применил положения Закона Пермского края N 255 - ПК от 14.07.2008г., площадь жилого помещения должна соответствовать установленной в с. Барда Пермского края норме предоставления. Также полагает, что члены семьи Мансурова А.Н. не подлежат учету при разрешении вопроса о предоставлении жилого помещения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения по правилам главы 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ, не находит оснований к его отмене.

Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств, пояснениям сторон, письменным доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159 - ФЗ от 21.12.1996 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.ст. 4,5 названного выше Федерального закона в редакции Федерального закона N 122 - ФЗ от 22.08.2004 года финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе, и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.12.2004 года N 1939 - 419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Мансуров А.Н., дата рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей: родители М. и М1. решением Бардымского районного суда Пермской области от 04.02.2002г. лишены родительских прав. Постановлением главы Бардымского муниципального района N 633 от 19.06.2002г. в отношении Мансурова А.Н. установлена опека, которая продолжалась до 30.12.2011г. (л.д.10,53). Решением жилищной комиссии от14.05.2005г. истец принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лицо, обладающее статусом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 25), закрепленного жилья на территории Бардымского района ПК не имеет. Доказательства того, что с момента постановки на учет изменились обстоятельства, в связи с чем он утратил нуждаемость в жилье (в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма либо по иным установленньм законом основаниям), в ходе разрешения спора не представлены.

При таких обстоятельствах суд обоснованно исходил из факта отсутствия у Мансурова А.Н. жилого помещения, в котором он имел бы возможность реализовать свои жилищные права. Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он отвечает всем критериям, при которых ему должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди. При этом суд правильно исходил из того, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу из расчета общей площади не менее 54 кв.м. с учетом состава семьи три человека (истец, его супруга и ребенок).

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального закона, судебная коллегия находит несостоятельными, на правильность вывода суда данные доводы не влияют.

Вопрос о предоставлении жилых помещений на основании договоров социального найма отдельным категориям лиц урегулирован Законом Пермского края от 14.07.08 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" от 14.07.08 N 255-ПК. В перечень лиц, на которых распространено действие указанного закона, включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (п.9 ст. 1 Закона).

В соответствии с п.3 ст. 9 Закона помещения гражданам, перечисленным в ст.1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей, норма предоставления для семьи из трех человек -54 кв.м. Каких-либо исключений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу о размере жилого предоставляемого помещения данная норма не предусматривает. Следовательно, суд первой инстанции обоснованно исходил из указанного положения Закона.

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута. Иных доводов, влекущих отмену решения, жалоба ответчика не содержит. Другими лицами решение не обжаловано.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Бардымского районного суда Пермского края от 02 февраля 2012г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: