Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 17 апреля 2012 г. по делу N 33-2758

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.

судей Мальцевой М.Е. и Бургановой Н.А.

при секретаре Гагариной Е.В.

рассмотрела в судебном заседании 17.04.2012 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу истцов Степановой З.К., Степанова Г.Н. на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 24.02.2012г., которым постановлено:

Отказать в иске Степанову Г.Н., Степановой З.К. к администрации Верещагинского муниципального района Пермского края, администрации муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю:

о признании незаконным договора N 183 от 29.11.2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ** площадью 33 кв.м. заключенного между управлением имущественных отношений и инфраструктуры администрации Верещагинского муниципального района Пермского края и Степановой З.К. и Степановым Г.Н., и договора N 182 от 29.11.2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ** общей площадью 28 кв.м. заключенного между управлением имущественных отношений и инфраструктуры администрации Верещагинского муниципального района Пермского края и Степановым Г.Н.;

о признании незаконным межевания земельного участка с кадастровым номером ** расположенного по адресу: ****,

о возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края провести повторное межевание земельного участка с кадастровым номером ** расположенного по адресу: ****;

о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обязанности государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ** расположенный по адресу ****, на земельный участок с кадастровым номером ** расположенный по адресу ****,

о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края N 263 от 14.05.2010 г. "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале **, упорядочения адресного хозяйства объектов недвижимости и определения вида разрешенного использования земельных участков" незаконным,

о признании права собственности на земельные участки с кадастровым номером ** расположенный по адресу ****, на земельный участок с кадастровым номером ** расположенный по адресу Пермский **,

о признании свидетельства без номера от 21 декабря 1992 на право собственности на землю выданного Райземкомитетом гаражному кооперативу N 10 действительным.

Заслушав доклад судьи Мальцевой М.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанова З.К. и Степанов Г.Н. по договору купли-продажи от 14 сентября 2006 года приобрели в совместную собственность гараж общей площадью 23.3 кв.метра в гаражном кооперативе N 8 (бокс N 17), право собственности зарегистрировано в установленном порядке (л.д.8 том 1).

Степанов Г.Н. на основании справки ГСК N 19 с 2009 года является собственником гаражного бокса N 8 в гаражном кооперативе (далее - ГСК) N 19. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке (л.д 9).

ГСК N 8 снят с налогового учета 28 мая 2007 года, как фактически прекративший свою деятельность (л.д.2 том 2), ГСК N 19 на учете в Реестре юридических лиц не состоял, распоряжением Управления имущественных отношений Администрации Верещагинского района от 17.10.2008 года право ГСК N 19 на постоянное бессрочное пользование предоставленным кооперативу земельным участком прекращено (л.д. 1, 3 том 2).

В мае 2010 года Верещагинским городским поселением были заказаны и проведены кадастровые работы, в результате которых произведен раздел земельного участка бывшего ГСК N 8 с образованием 24 земельных участков с целевым их использованием "под гаражный бокс", а также раздел земельного участка бывшего ГСК N 19 с образованием 19 земельных участков с таким же целевым использованием (л.д.20-22 том 1).

Постановлением Администрации Верещагинского поселения о 14 мая 2010 года утверждена схема расположения этих вновь образованных участков на территории кадастрового квартала, всем земельным участкам под каждым гаражным боксом присвоен новый адресный ориентир. В результате, земельный участок Степановых в бывшем ГСК N 8 получил адрес: ****, а земельный участок Степанова Г.Н. в бывшем ГСК N 19 получил адрес : ****. В результате этих кадастровых работ была уточнена и площадь образованных в результате раздела земельных участков (л.д.20-22 том 1).

Решением Верещагинского отдела Управления Росреестра в мае 2010 года осуществлена процедура государственного кадастрового учета 24 и 19 земельных участков, образованных в результате раздела ранее существовавших участков (л.д. 18-19 том 2).

18 ноября 2011 года Степановы обратились в Управление имущественных отношений Администрации Верещагинского района с заявлениями о предоставлении земли под принадлежащими им гаражными боксами в собственность (л.д. 13-14 том 2).

Распоряжениями Управления от 29.11.2011 года Степановым, как собственникам гаражных боксов, земельные участки, занятые гаражами, предоставлены в собственность за плату (л.дЛ19-120 том 1). В этот же день со Степановыми заключены договоры купли-продажи земельных участков (л.д.29-30 том 1), которые, как установлено судом, на день рассмотрения дела государственную регистрацию не прошли.

Степанов Г.Н. и Степанова З.К. обратились в суд с иском к Администрации Верещагинского района, Администрации Верещагинского сельского поселения и к Управлению Росреестра Пермского края в лице Верещагинского отдела о признании указанных договоров купли-продажи земельных участков незаконными. В обоснование этого требования в заявлении и в ходе рассмотрения дела ссылались на то, что вынуждены были подписать указанный договор, что бы получить возможность оспорить действия Администрации района в суде.

Просили признать за ними право собственности на земельные участки под гаражами без внесения какой-либо платы за землю. В данной части иск обосновывали тем, что поскольку право на землю предоставлялось Гаражным кооперативам, то это право принадлежит и им в силу Закона Пермского края от 12 мая 2006 года (л.д.27 том 1). В этой связи просили признать действительным свидетельство от 21.12.1992 года о предоставлении ГСК N 8 земельного участка в собственность (л.д. 11, 79 том.1).

Впоследствии требование о признании за ними права собственности на земельные участки обосновали положениями ст.234 ГК РФ о приобретательской давности.

Также истцы просили признать незаконными результаты межевания земельного участка бывшего ГСК N 8 (кадастровый номер **), поскольку согласно свидетельства о собственности от 21.12.1992 года этому кооперативу в собственность выделялось только 660 кв.метров земли. В результате же проведенных поселением в мае 2010 года кадастровых работ площадь этого общего участка увеличена более чем на 35 %, в результате увеличена и площадь земельных участков под каждым гаражным боксом (граница земельного участка сдвинута на 2 метра от стены гаража и в площадь участка включена часть общей территории под дорогами). Они считают включение в их земельный участок части прилегающей дороги необоснованным, т.к. этой землей они не пользуются. Просили обязать Верещагинское сельское поселение провести межевание повторно.

Также просили признать незаконным постановление Администрации Верещагинского сельского поселения от 14 мая 2010 года в части упорядочения адресного хозяйства объектов недвижимости, которым изменены адреса их гаражных боксов, поскольку это повлечет для них в будущем дополнительные расходы. Считают, что никакой необходимости в переадресации не было.

Просили также возложить на Управление Росреестра по Пермскому краю обязанность зарегистрировать за ними право собственности на земельные участки, занятые гаражами.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление имущественных отношений Администрации Верещагинского района и ООО " **".

В судебном заседании Степанов Г.Н. и Степанова З.К. заявленные требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчиков требования истцов не признали.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцы Степанова З.К., Степанов Г.Н. с решением не согласны. Считают, что в признании незаконными результатов межевания земельного участка бывшего ГСК N 8 им отказано необоснованно. Утверждают, что в процессе межевания была допущена ошибка, граница установлена с отступлением от красных линий гаражей, в связи с чем площадь земельных участков необоснованно увеличена более чем на 35 %, в то время как изменение площади земельных участков допускается не более чем на 10 %. Факт "межовочной" ошибки в суде признал землеустроитель Макаров, однако суд эти обстоятельства не учитывал.

Не согласны и с тем, что им отказано в признании права собственности на гаражи по приобретательской давности. Утверждают, что в данном случае судом неверно истолкованы положения ст.234 ГК РФ и совместного постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда по этому вопросу. Их право на приобретение земли в силу приобретательской давности признано и Управлением имущественных отношений Пермского края.

Также указывают, что 28.02.2012 года вышел Закон N 8 ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О Геодезии и картографии", который вступил в законную силу с 13.03.2012г. На основании данного закона ими подано заявление в Управление имущественных отношений Администрации Верещагинского района, который дал согласие на оформление земли под гаражными боксами на основании их заявления.

Просят признать за ними право оформления земли в собственность под гаражными в силу приобретательской давности. Обязать городское поселение, ООО " **", Управление Росреестра по Пермскому краю исправить межовочную ошибку. Обязать Управление имущественных отношений Верещагинского района оформить землю под гаражными боксами согласно Закона N 8 от 28.02.2012г. по их заявлениям. Вынести определение о продлении срока межевания до окончательного вынесения судебного решения. Вернуть госпошлину.

В отзыве на жалобу представитель администрации Верещагинского городского поселения Г. просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии Степанова З.К. доводы жалобы поддержала только в части признания за ними права собственности на земельные участки по приобретательской давности. Не оспаривая межевание земельных участков под гаражи по площади, просила признать "межовочной ошибкой" тот факт, что земельные участки образованы в результате раздела ранее существовавшего земельного участка, они же просят образовать участки посредством выдела. В этом случае, по мнению подателя жалобы, они смогут зарегистрировать свое право на земельный участок, не зависимо от регистрации других образованных в результате раздела участков.

Степанов Г.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без него. Настаивает на требованиях о применении приобретательской давности и исправления ошибок в "межовочных" делах.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав Степанову З.К., оснований к отмене или изменению решения не усматривает. При этом, согласно ст. 327-1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет решение в пределах доводов жалобы и уточнений к ней в заседании судебной коллегии.

Решение суда первой инстанции об отказе истцам в удовлетворении иска в части признания незаконными заключенных ими договоров купли-продажи земельных участков подателями жалобы не оспаривается и судебной коллегией не проверяется.

Решение в части отказа истцам в иске о признании незаконными результатов межевания земельного участка бывшего ГСК N 8 является правильным, оснований к его отмене или изменению по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Согласно положений Главы 4 ГК РФ, правоспособность юридического лица (то есть его способность иметь какие-либо права) возникает с момента его регистрации в Едином Госреестре юридических лиц, и прекращается с момента исключения его из указанного реестра.

Как уже указывалось выше, ГСК N 8 снят с учета юридических лиц 28 мая 2007 года, соответственно, с указанного дня прекратилось право постоянного бессрочного пользования ГСК на земельный участок, ему предоставленный.

При этом являются верными выводы суда в той части, что 21.12.1992 года земля не могла быть предоставлена Гаражному кооперативу в собственность, поскольку это не было предусмотрено ни действовавшим в то время Земельным Кодексом РСФСР, ни ныне действующим Земельным кодексом РФ, земля могла быть предоставлена Гаражному кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования (3, 12, 80 ЗК РСФСР, п.2-1 ст.3 Закона о введение в действие ЗК РФ).

А поскольку ГСК, как владелец земли, прекратил свое существование, а собственники гаражных боксов, в соответствии с требованиями ч.2 п.1 ст. 36 ЗК РФ имеют преимущественное право на приватизацию земельных участков, органы местного самоуправления, как органы, в чьем управлении и распоряжении находятся земельные участки, обязаны были провести действия, предусмотренные ст. 11-3 ЗК РФ и ст. 12 федерального Закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ по образованию земельных участков из участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11-2 ч. 1 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков или земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, работы по образованию земельных участков путем раздела земельного участка, находившегося ранее в пользовании ГСК N 8, Верещагинским сельским поселением были проведены обоснованно.

В пользовании ГСК находилось, согласно выданного ему в 1992 году свидетельства, 1280 кв.метров, из них - 620 кв.метров под дорогами и 660 кв. метров прочих угодий (л.д.11 том 1). В связи с чем являются совершенно необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам доводы Степановых о том, что в пользовании ГСК N 8 было только 660 кв.метров земли, и что в результате кадастровых работ, проведенных в мае 2010 года, исходный земельный участок увеличен более чем на 35 %, в связи с чем необоснованно увеличены и земельные участки под гаражными боксами.

Суд, исследовав требования истцов в указанной части, пришел к правильным выводам о законности проведенного межевания.

В результате проведенного межевания установлено, что площадь, занятая под бывшим ГСК N 8, составляет 897 кв. метров (то есть меньше того, что было у ГСК), и включает не только площадь, занятую самими гаражами (в пределах красных линий гаражей, сформированных в блоки), но и захватывает часть прилегающей к гаражам территории - дорогу - проезд между гаражными блоками. Что полностью соответствует Методическим рекомендациям по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, в соответствии с которыми в площадь земельного участка под объектом недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этим объектом, и площадь прилегающих территорий, необходимая для обеспечения функционирования объекта недвижимости.

Фактически, в заседании судебной коллегии Степанова З.К. решение в данной части уже не оспаривала, однако заявила о незаконности избранного Верещагинским сельским поселением способа образования земельных участков - раздела ранее существовавшего участка на 24 новых, и просила обязать провести кадастровые работы и работы по межеванию вновь, и обязать произвести образование земельного участка под их гаражом способом выдела из ранее существовавшего участка.

Однако указанные требования Степановой З.К. судебной коллегией приняты и рассмотрены быть не могут, поскольку они не заявлялись суду первой инстанции и не были предметом его исследования.

Формирование земельных участков бывшего ГСК N 19 истцами ни в исковом заявлении, ни в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Обоснованно истцам отказано и в признании за ними права собственности на земельные участки под принадлежащими им гаражами.

В указанной части суд первой инстанции правильно указал, что поскольку после прекращения деятельности гаражных кооперативов предоставленные этим ГСК земли, как нераспределенная государственная собственность, вернулась в ведение органов местного самоуправления, она собственниками расположенных на этих участках гаражей может быть получена только в порядке ст. 36 ЗК РФ посредством заключения договоров купли-продажи по цене, установленной органами местного самоуправления (п. 1-1 ст.36 ЗК РФ).

Об этом же указано ив ч.1 ст.1 Закона Пермского края N 2986-669 от 12 мая 2006 года. Часть же 2 указанной статья названного Закона, на которую истцы ссылаются как на основание своих требований, к истцам неприменима, поскольку регулирует вопрос приобретения земельных участков в общую долевую собственность членов ГСК. Степановы же просят признать за ними право их индивидуальной собственности на землю под гаражами, а не общую долевую. Кроме того, как уже указывалось выше, сами ГСК прекратили свое существование.

Обоснованным является решение и в части отказа в признании за Степановыми права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности. При этом судом правильно истолкованы и применены положения ст. 234 ГК РФ и Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 22 от 29 апреля 2010 года.

Согласно ст. 234 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее недвижимым имуществом, как своим собственным, в течение 15 лет, приобретает на это имущество право собственности.

При этом давность владения признается добросовестной, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозное имущество, так и на имущество, имеющее собственника.

В данном случае, как правильно указал суд, Степановы, приобретая в 2006 году гараж в ГСК N 8 по договору купли-продажи, земельный участок под гаражом не покупали. Более того, как следует из материалов дела и из представленных истцами документов, истцы знали, что земельный участок и в ГСК N 8, и в ГСК N 19 предоставлялся в пользование не гражданам - членам кооператива, а самому гаражному кооперативу. А после фактической ликвидации кооперативов как юридических лиц, указанная земля, как государственная собственность, поступила в распоряжение органов местного самоуправления, которые осуществляли и осуществляют свои полномочия владельцев указанных земельных участков, в частности - провели работы по созданию новых земельных участков из ранее существовавших, работы по их межеванию и кадастровому учету, этими же органами решаются вопросы предоставления указанных земельных участков гражданам в собственность или в аренду.

При этом судебная коллегия находит совершенно несостоятельными доводы истцов о том, что они являются собственниками спорных земельных участков в силу приобребтательной давности, однако обязанность по проведению всех работ по созданию, формированию, межеванию и кадастровому учету их земельных участков обязаны проводить органы местного самоуправления.

Поскольку право собственности Степанова Г.Н. и Степановой З.К. на спорные земельные участки не признано, суд обоснованно отказал истцам и в иске о возложении на Управление Росреестра обязанности по регистрации за ними права собственности.

При этом несостоятельны ссылки подателей жалобы на федеральный закон N 93-ФЗ от 30.06.2006 года о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества (в том числе в редакции ФЗ от 28.02.2012 года), поскольку указанным законом не предусмотрена бесплатная передача объектов недвижимости, в том числе земельных участков, в собственность граждан. Данный Закон вопрос о правах на объекты недвижимости и основаниях их возникновения не регулирует, устанавливая лишь процедуру оформления прав граждан (причем не только права собственности) на объекты недвижимости.

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению и требования жалобы о возложении на ответчиков обязанности по оформлению за истцами земельных участков под гаражами по ФЗ от 28.02.2012 года на основании заявлений истцов, поданных ими в Управление имущественных отношений Администрации Верещагинского района 13 марта 2012 года (л.д.78-79). Кроме того, данные обстоятельства (принятие Закона и подача заявлений от 13.03.2012 года) возникли уже после вынесения решения по данному делу, в связи с чем указанные требования не могут рассматриваться судом апелляционной инстанции, а доводы жалобы не являются основанием к отмене решения.

Ссылка в жалобе на ответ Агентства по управлению имуществом Пермского края от 2 марта 2012 года (л.д.80 том 2), в котором истцам сообщается о наличии у них права на оформление земельных участков, занятых гаражными боксами, в собственность по приобретательской давности, - основанием к отмене решения также не является, поскольку указанный ответ не является нормативным актом.

В части отказа в иске об оспаривании действий Администрации Верещагинского сельского поселения по переадресации объектов недвижимости решение в жалобе не оспаривается и судебной коллегией не проверяется.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верещагинского районного суда Пермского края от 24.02.2012г. об отказе Степанову Г.Н. и Степановой З.К. в удовлетворении их требований - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-