Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 апреля 2012 г. по делу N 33-3503

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Няшина В.А. Судей Позолотиной Н.Г., Мезениной М.В. при секретаре Горлановой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 28 апреля 2012 года дело по апелляционной жалобе Главы Очерского городского поселения на решение Очерского районного суда Пермского края от 28 февраля 2012 года, которым требования прокурора Очерского района Пермского края удовлетворены.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Няшина В.А., объяснения представителя прокуратуры Кузнецовой С.Н., представителей Главы Очерского городского поселения К. и Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Думы Очерского городского поселения Пермского края от 14 декабря 2011г. N274 "Об учреждении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" учреждено 000 "Управляющая компания", установлен размер уставного капитала Общества в размере 100000 рублей, определена участником Общества от имени муниципального образования "Очерское городское поселение" Администрация Очерского городского поселения.

Прокурор Очерского района Пермского края, в интересах муниципального образования "Очерское городское поселение", обратился в суд с заявлением о признании недействующим полностью с момента вступления в силу Решения Думы Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края от 14 декабря 2011 года N 274 "Об учреждении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания", мотивируя свои доводы тем, что органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения и участвовать в создании межмуниципальных хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном федеральными законами. Вопреки требованиям действующего законодательства, Дума Очерского городского поселения приняла решение о создании Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания", определив ее единственным участником от имени муниципального образования "Очерское городское поселение" Администрацию Очерского городского поселения и установив размер уставного капитала в сумме 100000 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Глава Очерского городского поселения, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела судом дана неправильная оценка.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался положениями п. 4 ст. 66 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст.7 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и п.п.1,2 ст. 68 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение Думы противоречат действующему законодательству положениям приведенных выше норм материального права.

При этом суд исходил из того, что представительный орган - Дума Очерского городского поселения, вопреки требованиям действующего законодательства, приняла решение о создании хозяйственного общества - Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания", которое не является ни межмуниципальным, ни муниципальным предприятием, учреждением.

Соответственно, оспариваемое положение следует признать недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.

Совокупности собранных по данному делу доказательств - объяснениям заявителя и представителя органа, действия которого обжалованы, письменным доказательствам, судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.

Ссылка на то, что оспариваемое решение действующему законодательству не противоречит, является несостоятельной. Она получила в решении надлежащую оценку и была обоснованно отклонена судом. Суд исходил из того, что в соответствии с п.4 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Следовательно, исходя из буквального толкования указанной правовой нормы, создавать хозяйственные общества, то есть выступать в качестве их единственного учредителя, как это имело место в данном случае, муниципальные образования не вправе.

Ссылка на то, что понятия "участвовать в создании" и "создавать" являются тождественными понятиями, не может быть признана обоснованной, поскольку противоречит буквальному толкованию указанных терминов.

То обстоятельство, что в настоящее время в указанное решение Думы внесены изменения, на законность оспариваемого решения суда не влияет.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Главы Очерского городского поселения на решение Очерского районного суда Пермского края от 28 февраля 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: