Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 апреля 2012 г. по делу N 33-3248

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Толстиковой М.А.,

судей Сергеева В.А. и Ивановой Т.В.

при секретаре Кирьяновой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 18 апреля 2012 г. дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Усольского районного суда Пермского края от 08 февраля 2012г., которым на администрацию Усольского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить Дорониной Л.С. и несовершеннолетнему Доронину А.А. за счет средств бюджета Пермского края вне очереди благоустроенное помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Толстиковой М.А., пояснения представителя Прокуратуры Пермского края-по доверенности Масленниковой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Усольского района Пермского края в интересах Дорониной Л.С. обратился в суд с иском к администрации Усольского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма жилой площадью не менее установленной нормы предоставления. Исковые требования мотивированы тем, что Доронина Л.С, дата рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по соответствующему списку, до настоящего времени жилье ей не представлено.

В судебном заседании Доронина Л.С. на удовлетворении требований настаивала.

Представители администрации Усольского MP, Правительства ПК, Министерства финансов ПК в суд не явились, участники разбирательства извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом материального закона. Не учтено, что Федеральный закон от 21.12.1996г N 159-ФЗ является специальным и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, как особой категории социально незащищенных граждан. Следовательно, суд необоснованно при определении размера подлежащего предоставлению Дорониной Л.С. жилого помещения применил положения Закона Пермского края N 255 - ПК от 14.07.2008г., площадь жилого помещения должна соответствовать установленной в Усольском муниципальном районе, при этом, члены семьи Дорониной Л.С. не подлежат учету.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения по правилам главы 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ, не находит оснований к его отмене.

Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно,

совокупности собранных по делу доказательств, пояснениям сторон, письменным доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159 - ФЗ от 21.12.1996 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.В соответствии со ст.ст. 4,5 названного выше Федерального закона в редакции Федерального закона N122-ФЗ от 22.08.2004 года финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе, и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.12.2004 года N 1939 - 419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Доронина Л.С., дата рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей: мать- П. умерла 05.02.2003г., отец- Д. умер 19.04.2001г (л.д.11,15).Постановлением главы местного самоуправления Усольского района от 25.03.2003 N117 в отношении Дорониной Л.С. установлено попечительство, попечителем назначена У.(л.д.17), при этом жилье за ней не закреплялось. В настоящее время Доронина Л.С. вместе с несовершеннолетним ребенком Д. зарегистрирована по адресу: ****(л.д.19), при этом, согласно справке администрации Романовского с\п Усольского MP от 06.10.2011г N72 домовладение непригодно для проживания (л.д.37). Согласно имеющимся в материалах дела данным, с марта 2003г. Доронина Л.С. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении как лицо, обладающее статусом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 5). Доказательства того, что с момента постановки на учет изменились обстоятельства, в связи с чем она утратила нуждаемость в жилье (в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма либо по иным установленным законом основаниям), в ходе разрешения спора не представлены.

При таких обстоятельствах суд обоснованно исходил из факта отсутствия у Дорониной Л.С. жилого помещения, в котором она имела бы возможность реализовать свои жилищные права. Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что она отвечает всем критериям, при которых должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди. При этом суд правильно исходил из того, что жилое помещение должно быть предоставлено Дорониной Л.С. из расчета общей площади не менее 42 кв.м. на семью из двух человек.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального закона, судебная коллегия находит несостоятельными, на правильность вывода суда данные доводы не влияют.

Вопрос о предоставлении жилых помещений на основании договоров социального найма отдельным категориям лиц урегулирован Законом Пермского края от 14.07.08 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" от 14.07.08 N 255-ПК. В перечень лиц, на которых распространено действие указанного закона, включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (п.9 ст. 1 Закона).

В соответствии с п.З ст. 9 Закона помещения гражданам, перечисленным в ст.1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей, норма предоставления для двоих -42 кв.м. Каких-либо исключений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу о размере жилого предоставляемого помещения данная норма не предусматривает. Следовательно, суд первой инстанции обоснованно исходил из указанного положения Закона.

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута. Иных доводов, влекущих отмену решения, жалоба не содержит. Другими лицами решение не обжаловано.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Усольского районного суда Пермского края от 08 февраля 2012г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: