Постановление Пермского краевого суда от 27 апреля 2012 г. по делу N 4А-344

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев надзорную жалобу Высотина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N88 Большесосновского муниципального района Пермского края от 02.03.20J2 г. и решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 15,03.2012 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 12.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N88 Большесосновского муниципального района Пермского края от 02.03.2012 г. Высотин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 12.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Мировой судья постановил опознавательный фонарь легкового такси уничтожить после вступления постановления в законную силу (л.д.31 -33).

Решением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 15.03.2012 г. постановление мирового судьи судебного участка N88 Большесосновского муниципального района Пермского края от 02.03.2012 г. оставлено без изменения, жалоба Высотина А.А. - без удовлетворения (л.д.43-45).

В надзорной жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 22.03.2012 г., Высотин А.А. просит отменить обжалуемые судебные постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4.1 статьи 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Признавая Высотина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 12.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что 10.02.2012 г. в 11 часов 45 минут на ул. **** в с. Большая Соснова Высотин А.А., не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, управлял автомобилем /марка/, государственный регистрационный знак **, с установленным опознавательным фонарем легкового такси, чем нарушил требования части 1 и подпункта "г" пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. N69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункта 3 части 1 статьи 3, части 1 статьи 4 Закона Пермского края от 21.12.2011 г. N890-ПК "О порядке осуществления контроля в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края". В обоснование вывода о виновности Высотина А.А. мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении от 10.02.2012 г. (л.д.3) и фототаблицы к нему (л.д.5,6,7).

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка N88 Большесосновского муниципального района Пермского края от 02.03.2012 г. в порядке ст.ст.30.1-30.6 КоАП РФ, судья Большесосновского районного суда Пермского края не нашел оснований для его отмены или изменения.

С данными выводами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 22 этого Федерального закона предусмотрено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N1090 утверждены Правила дорожного движения (далее - ПДД), устанавливающие единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1.1 ПДД).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 12.5 КоАП РФ, составляет управление транспортным средством с незаконно установленным опознавательным фонарем легкового такси. Исходя из санкции части 4.1 статьи 12.5 КоАП РФ, субъектом административной ответственности за совершение данного правонарушения может являться только водитель.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 ПДД участники дорожного движения, то есть лица, принимающие непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства, обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

На 10 февраля 20]2 года (дату непосредственного обнаружения должностным лицом административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения) Правила дорожного движения не содержали предписаний к водителям, занимающимся перевозкой пассажиров и багажа легковым такси, и требований к транспортным средствам, используемым в качестве такси. Между тем, административная ответственность водителя за управление транспортным средством, в частности, с незаконно установленным опознавательным фонарем легкового такси, предусмотрена частью 4.1 статьи 12.5 КоАП РФ, и действует с 1 января 2012 года.

Такие предписания в отношении водителей и требования к транспортным средствам введены в действие с 13 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 г. N254 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090".

В частности, в Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения введен новый пункт 5(1), а пункт 11 дополнен новым абзацем, согласно которым транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, должно быть оборудовано таксометром, иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, и на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему легкового такси и (или) на крыше -опознавательный фонарь легкового такси, в случае отсутствия у водителя такого транспортного средства выданного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Таким образом, понятие незаконного использования опознавательного фонаря легкового такси, запрещающего водителю эксплуатировать (управлять) транспортным средством, введено с 13 апреля 2012 года.

Нормы Федерального закона от 21.04.2011 г. N69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 26.12.2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакциях, действующих с 1 сентября 2011 года), нарушение которых вменено мировым судьей в вину Высотину А.А., в данном случае не применимы, поскольку они определяют права, обязанность, ответственность, порядок организации и проведения проверок в отношении специальных субъектов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которыми являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, Высотин А.А. к указанной категории субъектов не относится.

Норм, запрещающих эксплуатацию транспортного средства, на котором установлен опознавательный фонарь легкового такси, в случае отсутствия у водителя такого транспортного средства выданного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, названные Федеральные законы в отношении водителей, как субъектов административной ответственности по части 4.1 статьи 12.5 КоАП РФ, не содержат.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ не была установлена вина Высотина А.А. в совершении противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 12.5 КоАП РФ, то есть наличие состава указанного административного правонарушения.

Поскольку выводы о совершении Высотиным А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 12.5 КоАП РФ, являются необоснованными, постановление мирового судьи судебного участка N88 Большесосновского муниципального района Пермского края от 02.03.2012 г. и решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 15.03.2012 г. подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.1 ст.30.12, ч.ч.1, 2 ст.30.13. п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу Высотина А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N88 Большесосновского муниципального района Пермского края от 02.03.2012 г. и решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 15.03.2012 г., вынесенные в отношении Высотина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 12.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить.

Заместитель председателя П.Н. Сурков