Решение Пермского краевого суда от 17 апреля 2012 г. по делу N 12-137

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., рассмотрев 17 апреля 2012 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Нициевской Л.Н., с участием защитника Фэя Ш. - адвоката Мусихина А.В., жалобу защитника гражданина *** Фэя Ш. - адвоката Мусихина А.В. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2012 года инспектором ОИК УФМС России по Пермскому краю в отношении гражданина *** Фэя Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину Фэю Ш. вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия визы, выявленное в 11 часов 10 минут 22 марта 2012 года в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по адресу: г. Пермь, ****.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Фэй Ш., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию по однократной визе ** сроком действия с 7 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года, оформил продление срока пребывания по обыкновенной визе М7 N ** сроком действия с 11 по 20 марта 2012 года, однако в нарушение требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ? Федеральный закон N 115-ФЗ) своевременно в срок с 20 марта 2012 года не выехал с территории Российской Федерации.

23 марта 2012 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Перми с суждением о необходимости назначения Фэю Ш. административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела в районном суде Фэй Ш. вину в административном правонарушении признал полностью.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23 марта 2012 года Фэй Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Фэя Ш. - адвокат Мусихин А.В., действующий на основании ордера от 1 апреля 2012 года, просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, указав, что при вынесении постановления судья не учёл, что Фэй Ш. заблаговременно приобрёл билет на поезд для того, чтобы покинуть территорию Российской Федерации, а к моменту окончания срока действия визы находился на больничном, что препятствовало его своевременному выезду из Российской Федерации. Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ничем не мотивировано, при его назначении не учтено, что на территории Российской Федерации постоянно проживает близкий родственник Фэя Ш. - Ф. и административное выдворение может нарушить право правонарушителя на уважение семейной жизни, гарантированное нормами международного права, а фактическое исполнение дополнительного наказания может повлечь невозможность получения в течение пяти лет разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации. При вынесении постановления судья не учёл положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции о правах ребёнка и правовую позицию Европейского Суда по правам человека по этому вопросу.

В судебном заседании в Пермском краевом суде защитник Фэя Ш. - адвокат Мусихин А.В. доводы жалобы поддержал, дополнительно сославшись в обоснование заявленного требования на то, что в г. Перми помимо Ф. ( *** Фэя Ш.) также проживают и имеют вид на жительство три дяди Фэя Ш. по линии отца - Ф1.,Ф2. и Ф3.

Фэй Ш., находящийся на основании обжалуемого постановления судьи до административного выдворения в специально отведённом учреждении в соответствии со статьёй 27.6 КоАП Российской Федерации, в суд не явился.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда находит постановление судьи районного суда подлежащим отмене в части в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока -

влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее -федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Фэем Ш. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Фэй Ш., являясь гражданином ***, въехал в Российскую Федерацию по однократной визе ** сроком действия с 7 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года, оформил продление срока пребывания по обыкновенной визе М7 N ** сроком действия с 11 по 20 марта 2012 года, однако в нарушение требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении срока действия визы с 20 марта 2012 года по настоящее время не выехал с территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2012 года (л.д. 3); письменным объяснением Фэя Ш. от 22 марта 2012 года (л.д. 4); копиями виз на имя Фэя Ш. (л.д. 5, 6); справкой УФМС России по Пермскому краю (л.д. 8); другими собранными по делу доказательствами.

Назначенное Фэю Ш. административное наказание в части административного штрафа в размере трёх тысяч рублей соответствует степени тяжести совершенного им административного правонарушения.

Вместе с тем, назначая Фэю Ш. дополнительное наказание, связанное с выдворением из Российской Федерации, судья районного суда в постановлении не указал, какие именно обстоятельства по делу подтверждают необходимость привлечения правонарушителя к такой мере ответственности, учитывая, в том числе отсутствие отягчающих административную ответственность Фэя Ш. обстоятельств и незначительный период его пребывания на территории Российской Федерации без законных оснований, а также соразмерность дополнительно назначенного наказания достижению справедливого баланса публичных и частных интересов.

При таком положении вывод судьи районного суда о наличии оснований для назначения Фэю Ш. дополнительного наказания, связанного с выдворением из Российской Федерации, следует признать необоснованным, в связи с чем обжалуемое постановление в данной части подлежит отмене.

Доводы жалобы защитника о наличии у Фэя Ш. близких родственников, проживающих в г. Перми и имеющих вид на жительство в Российской Федерации, являются несостоятельными, так как им не представлены доказательства в их обоснование. Имеющиеся в деле копии документов, подтверждающих наличие у граждан **** с фамилией Фэй вида на жительство в Российской Федерации, не подтверждают родственные связи между ними и Фэей Ш.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23 марта 2012 года отменить в части назначения Фэю Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и освободить его из Центра для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю.

В остальной части постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23 марта 2012 года оставить без изменения, жалобу защитника Фэя Ш. -адвоката Мусихина А.В. - без удовлетворения.

Судья Бузмаков С.С.