Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 мая 2012 г. по делу N 33-3647

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Толстиковой М.А.,

судей Швецова К.И., Сергеева В.А., при секретаре Кирьяновой О.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 04 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе УЖО администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 16 января 2012 года, которым удовлетворены требования Балыко М.А. к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми: признано незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 25 июля 2011г. N СЭД-11-01-04-490; обязано Управление жилищных отношений администрации г. Перми признать Балыко М.А., Балыко А.М., Балыко А.М. нуждающимися в улучшении жилищных условий; включить семью Балыко М.А. в составе трех человек в список участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" в соответствии с датой подачи заявления 7 июня 2011г.; уведомить Балыко М.А. о месте в очереди участников программы.

Взыскать с Управления жилищных отношений администрации г. Перми в пользу Балыко М.А. судебные расходы 1170 руб.

В удовлетворении требований Балыко М.А. к Администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 25 июля 2011г. N СЭД-11-01-04-490; признании нуждающимися в улучшении жилищных условий; включении в список участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы"; уведомлении о месте в очереди участников программы отказано.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Сергеева В.А., пояснения истицы, 3-го лица, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Балыко М.А. обратилась в суд с иском к УЖО Администрации г. Перми, Администрации г. Перми о признании права на участие в целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы". Указала, что обратилась в УЖО Администрации г. Перми с заявлением о включении ее семьи из трех человек Балыко М.А., Балыко A.M., Балыко А.А. в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей", однако распоряжением УЖО от 25.07.2011 г. им было в этом отказано, о чем сообщено уведомлением от 27.07.2011 года. Причиной отказа, послужило не истечение пятилетнего срока с момента совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Письмом от 31 августа 2011 года УЖО разъяснило, что расценивает переезд Балыко М.А., Балыко A.M. из г. Соликамска в г. Пермь как намеренные действия с целью состоять на учете нуждающихся в жилье, приведшие к ухудшению жилищных условий, поскольку в г. Соликамске заявители были обеспечены жильем по установленным нормам, нуждающимися в жилых помещениях не являлись.

Просит признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 25 июля 2011г. N СЭД-11-01-04-490; признать Балыко М.А., Балыко А.М., Балыко А.М. нуждающимися в улучшении жилищных условий; включить семью Балыко М.А. в составе трех человек в список участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" в соответствии с датой подачи заявления 7 июня 2011 г.; обязать ответчика в установленной форме уведомить о месте в очереди участников программы; взыскать с ответчика судебные расходы 2375 руб. Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе УЖО администрации г. Перми, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом требований, предусмотренных статьей 327.1 ГПК РФ, отменяет его в части удовлетворения исковых требований Балыко М.А. к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, в связи с неправильным определением обстоятельств имеющих значение для дела, в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права (п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ)

Целевой программой "Обеспечения жильем молодых семей" в Пермском крае на 2011-2015 г." определены условия, при одновременном наличии совокупности которых молодая семья может быть включена в число участников программы. Одно из условий указано в п. "г" ст. 1.3.1 Программы, в соответствии с которым участником программы могут быть семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее -нуждающиеся в жилых помещениях)

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьи, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствие с требованиями ст. 52 ЖК РФ

В соответствие с требованиями ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При рассмотрении дела судом установлено, что распоряжением УЖО администрации г. Перми от 25.07.2011 г. истице было отказано в признании права на участие в целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", о чем сообщено уведомлением от 27.07.2011 года. Истица обратилась в суд с требованиями о признании отказа не законным.

Материалами гражданского дела, установлено, что истица Балыко М.А. (ранее Ромодина) имела регистрацию в жилом помещении, квартире расположенной по адресу ****, общей площадью 60,9 кв.м. с 31 января 2005 года по 21 апреля 2009 года, имела обеспеченность общей площадью 15.25 кв.м, на одного человека как собственник, что выше учетной нормы по г. Соликамску и г. Перми. Балыко A.M. имел регистрацию в г. Соликамске в квартире по ул. **** общей площадью 35,7 кв.м, с 3 марта 2005 года по 8 сентября 2009 года, имел обеспеченность общей площадью 17,85 кв.м на одного человека как член семьи собственника, что выше учетной нормы. Данная квартира была приватизирована, собственником квартиры является Гилева Т.А., мать Балыко A.M. Сам Балыко A.M. от участия в приватизации отказался.

Истица Балыко М.А. и Балыко A.M. зарегистрировали брак 26.09.2006 г. 27.03.2009 г. у супругов родилась дочь Балыко А.А. В сентября 2009 г. семья Балыко М.А. вселилась в однокомнатную квартиру расположенную по адресу ****, которая принадлежит на праве собственности отцу Балыко М.А., Ромодину А.Н. Площадь квартиры 28 кв.м.

Вселение всех членов семьи Балыко в квартиру расположенную по адресу: ****, в сентябре 2009 г. привело к ухудшению жилищных условий данной семьи, семья стала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах очевидно, что в результате совершения названных действий Балыко A.M., Балыко М.А. в соответствии с требованиями ст. 53 ЖК РФ, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня их совершения. Отказ УЖО администрации г. Перми в удовлетворении заявления о включении семьи Балыко М.А., Балыко A.M., Балыко А.А. в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" является законным и обоснованным.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными в гражданское дело.

Семья Балыко М.А., вселилась в квартиру площадью 28 кв.м., расположенную по адресу ****, в сентябре 2009 г. Приобрели право пользования данным жилым помещением, как члены семьи собственника квартиры. Сам собственник квартиры Ромодин А.Н., постоянно проживает в г. Соликамске.

Балыко М.А. также имеет на праве собственности на долю в квартире расположенной по адресу **** в размере 15.25 кв.м.

Ее муж Балыко A.M. имеет право пользования жилым помещением, квартирой расположенной по адресу ****, общей площадью 35,7 кв.м., следовательно имеет обеспеченность общей площадью 17,85 кв.м на одного человека как член семьи собственника.

28 кв.м. + 15.25 кв.м. + 17.85 кв.м. = 61.1 кв.м. : 3 (человека) = 20.3 кв.м.

При таких обстоятельствах семья Балыко М.А. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, (ст. 51 ЖК РФ)

Разрешая спор, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 51, 53 ЖК РФ, исследовав представленные доказательства, пришла к обоснованному выводу, что основания для признания семьи истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют, следовательно, решение УЖО администрации г. Перми об отказе о включении семьи истицы в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" соответствует требованиям действующего жилищного законодательства.

Доводы истицы, 3-го лица о том, что они продолжительное время в связи с учебой, работой, проживают в г. Перми, не имеют правового значения, поскольку при определении уровня обеспеченности обшей площадью жилого помещения и при определении нуждаемости лица в жилом помещении законодательство не ограничивает включение в сумму общей площади имеющихся у гражданина жилых помещений пределами лишь одного субъекта (населенного пункта), в котором планируется улучшение жилого помещения. При решении вопроса о том, может ли гражданин быть признан нуждающимся в жилом помещении, и оценке его действий в соответствии со ст. 53 ЖК РФ необходимо учитывать все жилые помещения независимо от того, в каком субъекте (населенном пункте) Российской Федерации они находятся.

Истицей, не представлено доказательств отсутствия права собственности на долю в жилом помещении, расположенном по адресу ****. Соответственно мужем истицы Балыко A.M. не представлено доказательств отсутствия права пользования жилым помещением, расположенным по адресу ****. Факт проживания супругов Балыко по адресу ****, безусловным доказательством прекращения прав на указанные выше жилые помещения не является.

Установив указанные обстоятельства, судебная коллегия выносит новое решение, об отказе в удовлетворении требований Балыко М.А. к УЖО администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 25 июля 2011г. N СЭД-11-01-04-490; признании нуждающимися в улучшении жилищных условий; включении в список участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы"; уведомлении о месте в очереди участников программы. В соответствие с требованиями ст. 98 ГПК РФ, истице следует отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 16 января 2012 года отменить в части удовлетворения исковых требований Балыко М.А. к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми.

Вынести в данной части новое решение. Отказать Балыко М.А. в удовлетворении требований к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 25 июля 2011г. N СЭД-11-01-04-490; об обязании Управления жилищных отношений администрации г. Перми признать Балыко М.А., Балыко А.М., Балыко А.М. нуждающимися в улучшении жилищных условий; об обязании Управления жилищных отношений администрации г. Перми включить семью Балыко М.А. в составе трех человек в список участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" в соответствии с датой подачи заявления 7 июня 2011г.; обязании Управления жилищных отношений администрации г. Перми в установленной форме уведомить Балыко М.А. о месте в очереди участников программы. Отказать Балыко М.А. в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.

Председательствующий:

Судьи: