Постановление Пермского краевого суда от 21 мая 2012 г. по делу N 4А-445

Заместитель председателя Пермского краевого суда А.И. Бестолков, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс " ***" на постановление мирового судьи судебного участка N 38 Свердловского района г.Перми от 26.01.2012 г. и решение судьи Свердловского районного суда г, Перми от 10.04.2012 г., вынесенные в отношении юридического лица ООО "Торговый комплекс " ***" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 г. N 139-ПК "Об административных правонарушениях" (в ред. 02.09.2010 г.),

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2011 года главным специалистом инспекции по контролю за использованием территории Свердловского района в отношении юридического лица ООО "Торговый комплекс " ***" по результатам проверки составлен протокол серии ** без N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 г. N 139-ПК "Об административных правонарушениях". В вину ООО "Торговый комплекс " ***" вменялось нарушение п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы N 4 от 29.01.2008 г., выразившееся в самовольном занятии территории города под установку рекламной конструкции (надувной диван с логотипом "Торговый комплекс " ***") по адресу: ул ****, рядом с проезжей частью ул. ****, обнаруженном 16.12.2011 г. в 12 ч 26 мин.(л.д.4).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 38 Свердловского района г.Перми от 26.01.2012 г. ООО "Торговый комплекс " ***" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 г. N 139-ПК "Об административных правонарушениях" (в ред. 02.09.2010 г.) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 20-21).

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 10.04.2012 г. постановление мирового судьи судебного участка N38 Свердловского района г. Перми от 26.01.2012г. оставлено без изменения, жалоба ООО "Торговый комплекс " ***" - без удовлетворения (л.д. 53-56).

В жалобе ООО "Торговый комплекс " ***" поставлен вопрос об отмене принятых по делу постановлений. Оспаривая судебные акты, заявитель ссылается, в том числе на нарушение порядка привлечения организации к административной ответственности, указывая, что ООО "Торговый комплекс " ***" не было извещено о возбуждении дела об административном производстве, представитель организации не вызывался для составления протокола об административном правонарушении и не был с ним ознакомлен. Решение принято мировым судьей в отсутствие представителя юридического лица, при этом о дне судебного заседания ООО "Торговый комплекс " ***" не извещен. Вина ООО "Торговый комплекс " ***" не установлена.

Дело истребовано от мирового судьи судебного участка N 38 Свердловского района г. Перми 23.04.2012 г., поступило в Пермский краевой суд 27.04.2012 г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ООО "Торговый комплекс " ***", нахожу их обоснованными, постановление мирового судьи судебного участка N 38 Свердловского района г.Перми от 26.01.2012 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 10.04.2012г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении представитель от организации не присутствовал. Из содержания протокола следует, что законный представитель на составление протокола не явился, извещен надлежащим образом.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес ООО "Торговый комплекс " ***" или его законному представителю уведомления от 21.12.2011 г. N ** с указанием времени и места составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении копии указанного протокола. В деле имеются отчеты об отправке факса, в которых указаны только номер факса и дата его отправки. Никакой информации о тексте, переданном по факсу, и о том, кто его передал, кто его принял, в материалах дела не содержится.

Таким образом, данные документы не свидетельствуют об извещении законного представителя общества о времени, месте составления протокола об административном правонарушении посредством факсимильной связи.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Аналогичные недостатки имеет и извещение мировым судьей о рассмотрении дела ООО "Торговый комплекс " ***".

Судья районного суда указанное нарушение не устранил, не проверил данные об извещении общества о составлении протокола и о рассмотрении дела мировым судьей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 38 Свердловского района г. Перми от 26.01.2012 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 10.04.2012 г., вынесенное в отношении юридического лица ООО "Торговый комплекс " ***" об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 г. N 139-ПК "Об административных правонарушениях", не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а дело прекращению на основании ст.ст. 4.5, ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 38 Свердловского района г.Перми от 26.01.2012 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 10.04.2012 г., вынесенные в отношении юридического лица ООО "Торговый комплекс " ***" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 г. N 139-ПК "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "Торговый комплекс " ***" прекратить.

Заместитель председателя Пермского краевого суда - А.И. Бестолков