Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 17 января 2011 г. по делу N 33-276

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе : Председательствующего Титовца А.А. и судей Ворониной Е.И., Веретновой О.А ., при секретаре Конышеве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 17 января 2011 г. дело по кассационной жалобе Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 08 ноября 2010 года, которым постановлено:

Департаменту Земельных отношений администрации г.Перми к

Митину В.А., Черных И.Э. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка по ул. **** -отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., пояснения представителей ответчиков К., К1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент земельных отношений администрации г. Перми обратился в суд с иском к Митину В.А., Черных И.З. о признании сделки недействительной. В обоснование исковых требований указал, что в департамент земельных отношений администрации г Перми поступило обращение Митина В.А. и Черных И.З. о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по ул. ****, для увеличения ранее предоставленного под жилой дом. Вопрос о предоставлении вышеуказанного земельного участка был рассмотрен Комиссией по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством. Согласно протоколу заседания Комиссии от 31.07.2008 N 26 принято решение о предоставлении земельного участка, расположенного по ****. После проведения кадастровых работ и постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет департаментом земельных отношений администрации г. Перми было издано распоряжение от 31.12.2009 N 2266 "О предоставлении Черных И.З., Митину В.А. земельного участка в Мотовилихинском районе". В соответствии с пунктом 2.11. Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми", утвержденного решением Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 260, продажа земельного участка осуществляется по цене, указанной в отчете об оценке земельного участка. В соответствии с отчетом об оценке стоимости объекта недвижимости от 12.10.2009 N ** департаментом земельных отношений администрации г. Перми был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка по ул. ****. 21.01.2010 подписанный со стороны департамента проект договора был получен ответчиками для подписания и оплаты. В соответствии с п. 26 Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 20.07.2007 N 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)" итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев. В связи с тем, что результаты отчета от 12.10.2009 N ** об оценке стоимости, земельного участка, расположенного по ул. ****, были действительны до 12.04.2010, департаментом в адрес ответчиков было направлено уведомление от 11.05.2010 об отказе от подписания вышеуказанного проекта договора купли-продажи. Несмотря на данное уведомление департамента, договор купли-продажи ответчиками был подписан и оплачен 21.07.2010, сдан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю для государственной регистрации права собственности на земельный участок. Поскольку договор купли-продажи земельного участка, расположенного по ул ****, заключен в нарушении Приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" департамент полагает, что в силу ст. 168 ГК РФ данный договор является недействительной (ничтожной) сделкой. Просит признать договор купли - продажи от 21.07.2010 N ** земельного участка площадью 244 кв.м. , расположенного по ****, недействительным.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики Черных И.З., Митин В.А. в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчиков в суде иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого поставлен вопрос в кассационной жалобе Департамента земельных отношений администрации г.Перми.В обоснование жалобы приведены доводы исковых требований, указывается, что суд не применил закон, подлежащий применению - ст. 168 ГК РФ со ссылкой на п.2.26 приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 256, ст.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ". По мнению заявителя, договор заключен в нарушение Приказа Минэкономразвития, а потому в силу ст. 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой.

В судебную коллегию поступили возражения на кассационную жалобу ДЗО администрации г.Перми от ответчиков, в которых Митин В.А. и Черных И.З. просят оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ ), не усматривает оснований к его отмене.

При разрешении заявленных требований судом было установлено, что по заявлению Черных И.З., Митина В.А. от 09.04.2008 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 244,21 кв.м. с целью увеличения ранее предоставленного земельного участка под жилой дом по ул. ****, Комиссией по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, принято решение от 31.12.2009 года о предоставлении заявителям испрашиваемого земельного участка.

По результатам проведенной экспертизы согласно отчету N ** стоимость объекта оценки по состоянию на дату составления 12.10.2009 г. составляет 205 000 рублей.

В соответствии распоряжением начальника Департамента земельных отношений от 31.12.2009 г. N 2266 "О предоставлении Черных И.З. и Митину В.А. земельного участка в Мотовилихинском районе", отчетом об оценке стоимости объекта недвижимости N ** от 12.10.2009 г. департаментом был подготовлен и направлен проект договора купли-продажи земельного участка по ул. ****.

11.05.2010 г. департаментом земельных отношений администрации г. Перми в адрес Козловой Е.А., действующей от имени Черных И.З. и Митина В.А ., был направлен отказ от подписания данного проекта договора купли-продажи в связи с тем, что результаты отчета действительны до 12.04.2010 г.

21.07.2010 г. между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и Митиным В.А., Черных И.З. был заключен договор купли-продажи земельного участка N ** в соответствии с которым продавец обязался передать в общую долевую собственности покупателю, в том числе Митину В.А ., 1\2 доли в праве общей долевой собственности, Черных И.З. 1\2 доли в праве общей долевой собственности земельный участок площадью 244 кв.м., имеющий кадастровый номер **, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу ****, предназначенный для целей, не связанных со строительством (для увеличения ранее предоставленного земельного участка под жилой дом), а покупатель обязуется принять и оплатить указанное имущество. В соответствии с п. 2.1. цена земельного участка составляет 205 000 рублей. Данный договор зарегистрирован истцом в Поземельной книге г.Перми регистрационная запись от 27.07.2010г. N 19964.

В этот же день 21.07.2010 г. Черных И.З. и Митиным В.А. была произведена оплата по договору в установленном размере 205 000 рублей, что подтверждается чеками-ордерами N 37 и 38 от 21.07.2010 г. составлен и подписан акт приема-передачи земельного участка, в соответствии с которым указанный земельный участок был передан истцом и принят ответчиками.

Согласно пункту 26 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 20.07.2008 г. N 256, итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ч. 1). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (ч. 4).

Установив фактические обстоятельства по делу, учитывая основания, по которым истцом заявлены требования о признании сделки недействительной, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в иске. При этом судом дана правильная оценка положениям приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 20.07.2008 г. N 256, согласно которым оценка имущества, определенная оценщиком, носит лишь рекомендательный характер, не носит обязательного характера, положения указанного нормативного акта не содержат условий по порядку заключения договора купли-продажи недвижимости.

Кроме того, оценивая доводы истца, судом правильно приняты во внимание и оценены с правовой точки зрения последующие действия сторон. Как указано выше, при подписании договора купли-продажи 21.07.2010 года сторонами, в том числе и Департаментом земельных отношений администрации г.Перми, было достигнуто

соглашение по всем существенным условиям, что подтверждается копией договора купли-продажи земельного участка, стоимость земельного участка определена согласно отчету об оценке, оплата по договору произведена покупателем и принята стороной продавца, договор прошел регистрацию в Поземельной книге г.Перми, все эти обстоятельства подтверждаются материалами дела. То обстоятельство, что стоимость земельного участка в договоре купли-продажи установлена по истечении 6 месяцев с даты составления отчета об оценке не свидетельствует о ничтожности указанного договора исходя из принципа свободы договора, а также при том, что величина стоимости объекта, которая определяется в порядке, установленном приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 256, является рекомендуемой. Сделка и все действия сторон по приобретению земельного участка совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего данные отношения, в том числе и с учетом приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 20.07.2008 г. N 256, доказательств тому, что рыночная стоимость земельного участка на момент подписания договора не соответствует его стоимости, определенной сторонами договора не представлено, а потому оснований для вывода о ничтожности договора купли-продажи земельного участка от 21.07.2010 года не имеется.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом судебного разбирательства, доводам, которые приведены в жалобе, в решении суда дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.193, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 08 ноября 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: