Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 января 2011 г. по делу N 33-551

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Балуевой Н.А., судей Поповой Н.В., Мехоношиной Д.В.

рассмотрела 24 января 2011 года в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Злобиной Е.И. на решение Ленинского районного суда г.Перми от 07 декабря 2010 года, которым постановлено:

"Злобиной Е.И. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Министерства социального развития Пермского края об отказе в выдаче субсидии на улучшение жилищных условий - отказать".

Заслушав доклад судьи Балуевой Н.А., пояснения представителей Злобиной Е.И. - Д., Д1., настаивавших на доводах, изложенных в кассационной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Злобина Е.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Министерства социального развития Пермского края (далее по тексту -министерство) об отказе в выдаче субсидии на улучшение жилищных условий от 18.06.2010 года. В обоснование заявленных требований указала, что является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период второй мировой войны, а также является инвалидом второй группы, поэтому в соответствии с действующим законодательством имеет право на предоставление жилищной субсидии.

Судом принято вышеназванное решение об отказе в удовлетворении иска, при этом суд исходил из того, что категория лиц, к которой относится Злобина Е.И., действующим законодательством не отнесена к участникам войны, ветеранам войны, инвалидам войны, имеющим право на вышеназванную субсидию.

В кассационной жалобе Злобина Е.И. просит решение суда отменить по следующим основаниям. Полагает, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. В соответствии с действующим законодательством она, имея статус малолетнего узника фашистских концлагерей и являясь инвалидом 2 группы, имеет право на внеочередное предоставление жилья и льготы, установленные для инвалидов Великой отечественной войны. С соответствующим заявлением о предоставлении жилого помещения, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, она обратилась в установленном порядке. Судом не установлены полномочия Министерства социального развития Пермского края по установлению прав на предоставление жилья.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе ( ч.1 ст.347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны (ВОВ), нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах "от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ. Исходя из правового смысла, данный Указ имеет целевую направленность, а именно предоставление ветеранам ВОВ дополнительной гарантии к празднованию годовщины победы в Великой Отечественной войне.

Из смысла ч. 1 ст. 2 указанного Закона следует, что ветеранами войны являются лица, непосредственно принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, Либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Одновременно ч.2 указанной статьи определён перечень иных лиц, которые также могут быть отнесены к ветеранам войны; перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Позиция истицы сводится к тому, что поскольку она пользуется всеми льготами и гарантиями, которыми пользуются поименованные в ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" лица, постольку на неё также должна распространяться гарантия обеспечения жилым помещением посредством предоставления субсидии в соответствии с Указом Президента N 714 от 08.05.08 г. Судом дана оценка доводам истицы; вывод суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований судебная коллегия находит правильным.

Вопрос о предоставлении социальных гарантий бывшими несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны, с 01.01.2005 г. урегулирован п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно указанной норме льготы по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников концлагерей, не признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются как для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Вместе с тем, поскольку такая категория лиц, как несовершеннолетний узник концлагеря не поименована ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а Указ Президента N 714 от 08.05.2008 г. носит исключительно персонифицированный характер, то есть рассчитан на определённую категорию лиц, его действие не распространяется на истицу.

С учётом этого обстоятельства отказ Министерства социального развития Пермского края в предоставлении истице субсидии в порядке реализации Указа Президента N 714 от 08.05.2008 г. не противоречит закону.

Доводами кассационной жалобы правильность выводов суда по существу спора не опровергнута. Иных оснований, влекущих отмену решения, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь абз.2 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 07 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Злобиной Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: