Постановление Пермского краевого суда от 03 февраля 2011 г.

Постановление Пермского краевого суда от 03 февраля 2011 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Коваль М. А. на постановление мирового судьи судебного участка N115 Пермского района Пермского края от 11.10.2010г.,

УСТАНОВИЛ:

24.09.2010 г. Пермским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО вынесено постановление о возбуждении в отношении Коваль М.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, за то, что она 17.09.2010 г. в помещении Территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный по адресу: **** не предоставила по запросу прокуратуры для ознакомления списки избирателей по выборам главы ЗАТО Звездный от 28.03.2010 г., подтверждающие участие в выборах лиц, указанных в приложении, чем нарушила ч.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 г. N2202-1 "О прокуратуре РФ" о праве прокурора при осуществлении возложенных на него функций требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений (л.д.4).

Постановлением мирового судьи судебного участка N115 Пермского района Пермского края от 11.10.2010 г. Коваль М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. (л.д.68-70).

В порядке ст.30.6 КоАП РФ указанной постановление мирового судьи не пересматривалось.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 08.12.2010 г., Коваль М.А. просит отменить обжалуемое судебное постановление, ссылаясь на то, что она является председателем избирательной комиссии ЗАТО Звездный с правом решающего голоса, что в соответствии с п.18 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" исключает возможность наложения на него административного наказания без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении в отношении Коваль М.А. по ст.17.7 КоАП РФ истребовано в Пермский краевой суд 14.12.2010 г. и поступило - 11.01.2011 г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами надзорной жалобы Коваль М.А., нахожу их обоснованными, а состоявшееся по делу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ч.2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определённые государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 г. N214-ФЗ) член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Признавая Коваль М.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности Пермским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО факта нарушения председателем Территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный Коваль М.А. требований Федерального закона от 17.01.1992 г. N2202-1 "О прокуратуре РФ" и наличия в её действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, как видно из дела об административном правонарушении, председатель Территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный Коваль М.А. является членом избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный с правом решающего голоса на основании постановления избирательной комиссии Пермского края от 30.08.2007 г. N12/01 (л.д.6-7), и обладала таким статусом как на момент вынесения Пермским прокурором по надзору за исполнением законом на особо режимных объектах ФИО постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (24.09.2010 г.), так и на момент принятия мировым судьей постановления по настоящему делу (11.10.2010 г.) (л.д.5-17).

Между тем, согласия прокурора Пермского края на привлечение Коваль М.А. как члена избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный с правом решающего голоса к административной ответственности в судебном порядке мировым судьей получено не было.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2010 г. вынесено мировым судьей с нарушением п. 18 ст.29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в связи с этим подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Коваль М.А. дела об административном правонарушении, имели место 17.09.2010 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 17.12.2010 г.

Таким образом, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение мировому судье, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорную жалобу Коваль М. А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N115 Пермского района Пермского края от 11.10.2010 г., вынесенное в отношении Коваль М. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда - подпись - П.Н. Сурков