Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 февраля 2011 г. по делу N 33-1773

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А., судей Веретновой О.А., Треногиной Н.Г. при секретаре Конышеве А.В.

рассмотрела 28 февраля 2011 г. в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению Пермского транспортного прокурора на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 17 января 2011 г., которым отказано в удовлетворении иска о представлении Козлову И.А. как инвалиду Великой Отечественной войны первой группы, право бесплатного проезда по железной дороге из г. Перми до указанного им населенного пункта в республике Беларусь, о предоставлении Козлову СИ., как лицу, сопровождающему инвалида Великой Отечественной войны первой группы, право бесплатного проезда по аналогичному маршруту.

Заслушав доклад судьи Титовца А. А., объяснения помощника прокурора Пермской транспортной прокуратуры Мадиевой Ю.А.. истца Козлова И.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Козлова И.А. с иском к ОАО " ***" о предоставлении права бесплатного проезда по железной дороге из г. Перми до указанного им населенного пункта в Республике Беларусь Козлову И.А. как инвалиду ВОВ 1 группы, и Козлову СИ. как сопровождающему инвалида ВОВ 1 группы, указывая, что в период с 10.05.2010 г. по 12.05.2010 г. Козлову И.А. было отказано в оформлении проездных документов на бесплатный проезд из г. Перми до Республики Беларусь для него и сопровождающего его лица. Право на бесплатный проезд для данной категории лиц предусмотрено Соглашением о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц приравненных к ним, заключенного 12.03.1993 г. правительствами государств (в том числе РФ и Республикой Беларусь), несмотря на отмену с 01.01.2005 г. данной льготы в национальном законодательстве Российской Федерации.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационном представлении Пермский транспортный прокурор просит отменить решение в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права, приводя доводы о том, что должны применяться нормы международного договора.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено, что Козлов И.А., инвалид Великой Отечественной войны 1 группы, обращался в производственный участок по оформлению проездных документов Пермь Уральского филиала ОАО ***" в период 10-12 мая 2010 г. с целью оформления бесплатного проезда на 21.06.2010 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 22.04.2010 г. N 498 "О некоторых вопросах, связанных с празднованием 65-й годовщины победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Согласно данного Указа гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к категориям участников и инвалидов Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ветераны), и сопровождающим их лицам предоставлено право бесплатного проезда по территории Российской Федерации в сообщении между субъектами Российской Федерации на железнодорожном, морском, внутреннем водном, воздушном и автомобильном (кроме такси) транспорте с 3 по 12 мая 2010 г. - в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Имея право с 01.01.2005 г. на получение набора социальных услуг в соответствии с ФЗ "О государственной социальной помощи", в том числе бесплатного проезда к месту лечения, Козлов И.А. заменил его на ежемесячную денежную выплату.

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что Козлов И.А. имел намерение воспользоваться бесплатным проездом за пределами срока действия объявленной Указом Президента РФ льготы, а для реализации права на бесплатный проезд в иной временной период истец должен является получателем набора социальных услуг.

Доводы прокурора о том, что право на бесплатный проезд истцу предоставлено международным договором, отвергнуты судом первой инстанции со ссылкой на то, что механизм реализации права на бесплатный проезд данной категории граждан в межгосударственном железнодорожном сообщении государств - участников Соглашения предусмотрен национальным законодательством.

Оснований для признания выводов суда неправильными не имеется. Из содержания ст. 7 Соглашения следует, что основанием для приобретения льготного проездного билета является документы на льготный проезд, выданные соответствующими органами государства по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготный проезд. Козлову И.А. соответствующий документ для получения бесплатного билета в транспортной организации органами социальной защиты не выдавался.

Кроме того, согласно Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года" (Подписан в г. Ашхабаде 22.11.2007 ). Правительства государств-участников Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года внесли в Соглашение дополнение - статью 8.1 следующего содержания:

"Стороны вместо установленных льгот по проезду на соответствующих видах транспорта могут осуществлять денежные выплаты в соответствии с национальным законодательством".

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что действия ответчика, отказавшего Козлову И.А. в бесплатном проезде, незаконными не являются, в связи с чем иск не подлежал удовлетворению.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г. Перми от 17 января 2011 г. оставить без изменения, кассационное представление Пермского транспортного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: