Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 марта 2011 г. по делу N 33-1926

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Гилевой М.Б., судей Киселевой Н.В. и Кузнецовой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 02 марта 2011 года дело по кассационной жалобе администрации Кондратовского сельского поселения на решение Пермского районного суда от 21.01.2011 г., которым постановлено:

"Признать решение Совета депутатов Кондратовского сельского поселения Пермского муниципального района "О тарифах на услуги, оказываемые ООО " ***" по водоснабжению, водоотведению для потребителей Кондратовского сельского поселения" N185 от 15.07.2010 года противоречащим закону и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивную часть решения суда, вступившего в законную силу, опубликовать в Бюллетене муниципального образования "Кондратовское сельское поселение".

Заслушав доклад судьи Киселевой Н.В., объяснения представителей администрации Кондратовского сельского поселения Г. и Х., проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

15.07.2010 г. Советом депутатов Кондратовского сельского поселения было принято решение "О тарифах на услуги, оказываемые ООО " *** по водоснабжению, водоотведению для потребителей Кондратовского сельского поселения", которым были утверждены тарифы на названные услуги по группам потребителей.

Прокурор Пермского района обратился в суд с заявлением о признании данного решения недействующим. Требование мотивировал тем, что федеральным законом не предусмотрено установление дифференцированных тарифов для различных групп населения. Разделение потребителей услуг - юридических лиц на группы и возможность установления для каждой из групп, в зависимости от их организационно-правовой формы и источников финансирования деятельности, различного тарифа на услуги водоснабжения также противоречит закону и принципу равенства участников гражданских правоотношений.

В судебном заседании помощник прокурора Пермского района Соболев Ю.Ю. настаивал на удовлетворении заявленного требования.

Представители администрации Кондратовского сельского поселения Г. и Х. требование не признали.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе администрация Кондратовского сельского поселения просит отменить решение суда. Формирование и утверждение тарифов на водоснабжение, водоотведение осуществляется в рамках методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, которой регламентирована покупная продукция (услуга). В данном случае это покупная услуга водоснабжения, водоотведения от ОКК ООО " **". Для ОКК " **" тариф на водоснабжение и водоотведение утвержден администрацией г.Перми постановлением от 26.01.2010 г. с учетом перекрестного субсидирования. Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" определяется полное возмещение затрат ОКК, связанных с реализацией их производственных программ. Кроме того, уполномоченные органы в области утверждения тарифов на коммунальные услуги обязаны устанавливать тарифы на товары и услуги ОКК в соответствии с предельным индексом. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливают органы исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющие полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (РЭК Пермского края), и в случае отмены оспариваемого решения, тарифы на водоснабжение, водоотведение для ООО " ***" не могут быть пересмотрены в 2011 году решением Совета Депутатов Кондратовского сельского поселения.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду нарушения судом норм процессуального права (п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно п.1 ч.1 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

В силу п.2 ч.1 названной нормы права указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане.

Как следует из материалов дела, суд, принимая к своему производству заявление прокурора, не учел содержание вышеприведенных норм права и не принял во внимание экономический характер возникшего спора. В данном случае прокурором оспаривается нормативно-правовой акт в сфере регулирования тарифов организацией коммунального хозяйства. Данное требование в силу прямого указания закона подлежит рассмотрению арбитражным судом.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене как вынесенное с нарушением подведомственности.

В связи с тем, что для принятия нового решение не требуется выяснение дополнительных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым принять решение о прекращении производства по делу исходя из положений абз.2 ст.220 ГПК РФ как дело, не подлежащее рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление должно рассматриваться и разрешаться в ином судебном порядке.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда от 21.01.2011 г. отменить.

Производство по делу по заявлению прокурора Пермского района о признании недействующим решения Совета депутатов Кондратовского сельского поселения "О тарифах на услуги, оказываемые ООО " ***" по водоснабжению, водоотведению для потребителей Кондратовского сельского поселения" N185 от 15.07.2010 г. прекратить.

Председательствующий:

Судьи: