Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 марта 2011 г. по делу N 33-1529/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Железчиковой А.В.

судей Истоминой Т.А. и Мальцевой М.Е.,

с участием прокурора Аверьяновой Н.П.

при секретаре Тупицыной П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 1 марта 2011 года в г. Кудымкар Пермского края кассационную жалобу Председателя Правительства Пермского края на решение Карагайского районного суда Пермского края от 22 декабря 2010 года, которым постановлено:

обязать администрацию Карагайского муниципального района Пермского края предоставить вне очереди Собашниковой М.А. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма на территории Карагайского района Пермского края, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на трех человек, в соответствии с установленными социальными нормами на день предоставления жилого помещения за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края;

в иске прокурора в части возложения обязанностей на Правительство Пермского края о выделении администрации Карагайского муниципального района из бюджета Пермского края денежных средств, предусмотренных для обеспечения жильем детей сирот, на приобретение благоустроенного жилого помещения Собашниковой М.А. на семью из трех человек - отказать.

Заслушав доклад судьи Мальцевой М.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Карагайского района обратился в суд в защиту интересов Собашниковой М.А. с иском к администрации Карагайского муниципального района и Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2002 году Собашникова была поставлена на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, нуждающийся в жилом помещении. В 2006 году окончила ГОУ НПО "Профессиональное училище **". Жилое помещение ей предоставлено не было, собственного жилья не имеет. Полагает, что в соответствии с законодательством о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрация района обязана предоставить Собашниковой М.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления на семью из трех человек.

В судебном заседании помощник прокурора Еремина Е.А. и истец Собашникова М.А. требования поддержали.

Представитель Администрации Карагайского муниципального района в судебном заседании не участвовал. Из отзыва на иск следует, что ответчик заявленные требования не признает, поскольку этим ухудшится положение других сирот, нуждающихся в получении жилья.

Представитель Пермского края К. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в иске прокурору просила отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Правительства Пермского края утверждает, что суд по данному делу применил закон, не подлежащий применению. Указывает, что действующее законодательство предусматривает меры социальной поддержки только детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но не предусматривает этих мер в отношении членов семьи детей-сирот. Предоставление членам семьи Собашниковой М.А. жилого помещения приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств. Просит отменить решение суда.

В возражениях прокурор Карагайского района считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия, проверив решение в пределах доводов жалобы, не усматривает оснований для его отмены.

Судом установлено, что Собашникова М.А. дата рождения, осталась без попечения родителей, поскольку ее мать Н. лишена родительских прав, а запись об отце внесена в актовую запись о рождении девочки со слов матери. При изъятии девочки из семьи жилое помещение за ней закреплено не было. С 1999 года Собашникова М.А. находилась на полном государственном обеспечении, в 2002 году постановлена на учет нуждающихся в предоставлении жилья. Состоит в браке с Собашниковым М.А. с 22 сентября 2006 года, имеет на иждивении дочь 2006 года рождения.

Как установлено в заседании судебной коллегии, Собашникова М.А. и члены ее семьи проживают в квартире N ****, общей площадью 40,9 кв.м., по договору коммерческого найма от 27 ноября 2008 года. Собственного жилья или иного жилого помещения, на которое истцы имели бы право постоянного пользования, Собашникова М.А., как и члены ее семьи, не имеет.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

На основании ст. ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденными Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22.06.2000года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом верно установлены все юридически значимые обстоятельства по данному делу, правильно применены нормы материального права, в связи с чем суд пришел к верному выводу о том, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Оспаривая решение суда, Правительство Пермского края полагает, что оснований для предоставления истице жилья с учетом членов ее семьи не имеется, поскольку действующее законодательство предусматривает обеспечение жильем лишь самих лиц, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без учета членов их семей.

С данными доводами судебная коллегия согласиться не может.

Законом Пермского края от 14.07.2008г. N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения указанным лицам предоставляются с учетом членов их семей (пп.3 ст.9, пп.9 ст.1 закона). Таким образом, Законом Пермского края указанной категории граждан предоставлен более широкий круг социальных гарантий, предусматривающий предоставление жилья не только сироте, но и членам его семьи, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению жилья не только Собашниковой М.А., но и ее мужу, и ребенку, которые права на иное жилое помещение также не имеют..

Кассационная жалоба не содержит оснований, влекущих необходимость отмены решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения в части возложения на администрацию Карагайского муниципального района обязанности по предоставлению Собашниковой М.А. жилого помещения на условиях социального найма на территории Обвинского сельского поселения Карагайского района и по нормам предоставления социального жилья, принятым в указанном сельском поселении.

В соответствии с вышеуказанными федеральными законами и законом Пермского края жилое помещение должно предоставляться данной категории лиц по месту жительства. Как следует из материалов дела, Собашникова М.А. проживает на территории Обвинского сельского поселения в д. ****. Согласно п. 16 вышеупомянутых Правил, утвержденных Указом Губернатора Пермского края жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам, должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В силу изложенного, судебная коллегия считает необходимым уточнить, что жилое помещение Собашниковой М.А. должно быть предоставлено на территории Обвинского сельского поселения Карагайского муниципального района по нормам предоставления жилья в указанном сельском поселении и быть благоустроенным, применительно к условиям данного населенного пункта. Также необходимо уточнить резолютивную часть решения в той части, что Администрация района обязана предоставить Собашниковой жилое помещение по договору социального найма, приобретенное за счет средств краевого бюджета, выделенных Карагайскому муниципальному району на эти цели.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карагайского районного суда Пермского края от 22 декабря 2010 года по иску прокурора Карагайского района в защиту интересов Собашниковой М.А. к администрации Карагайского муниципального района, Правительству Пермского края о предоставлении жилья оставить без изменения, а кассационную жалобу -без удовлетворения.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

Обязать администрацию Карагайского муниципального района Пермского края предоставить вне очереди Собашниковой М.А. на семью из трех человек жилое помещение на условиях договора социального найма на территории Обвинского сельского поселения Карагайского муниципального района Пермского края, благоустроенное применительно к условиям данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи, установленной в муниципальном образовании на день предоставления жилого помещения, за счет средств бюджета Пермского края, предоставленных Карагайскому муниципальному району на указанные цели.

Председательствующий -Судьи: