Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 марта 2011 г. по делу N 33-2456

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Лаврентьева В.Ю. судей Няшина В.А., Елецких О.Б. при секретаре Роговой Т.Н. с участием прокурора Синевой A.M. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по кассационной жалобе Ивановой Р.П. на решение Соликамского городского суда Пермского края от 06.03.2011 года, которым постановлено

заявление кандидата в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва муниципального образования Соликамский городской округ по одномандатному избирательному округу N 19 Шайхенурова Р.Р. удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва муниципального образования Соликамский городской округ по одномандатному избирательному округу N 19 Ивановой Р.П.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.Ю., пояснения представителя заявителя Литвиновой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Соликамской городской Думы от 22.10.2010 года назначены выборы депутатов Соликамской городской Думы пятого созыва. 02.02.2011 года Шайхенуров Р.Р. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва муниципального образования Соликамский городской округ по одномандатному избирательному округу N 19.

04.02.2011 года Иванова Р.П. была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва муниципального образования Соликамский городской округ по одномандатному избирательному округу N 19.

Шайхенуров P.P. в качестве зарегистрированного кандидата в депутаты обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Ивановой Р.П. по основаниям, изложенным в п.п. " в", " г", п.7 ст.76 ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно в связи с неоднократным использованием кандидатом своего должностного и служебного положения и в связи с установлением факта подкупа избирателей.

25.02.2011 года с 17-00 до 19-00 в помещении МОУ " Гимназия N2" Иванова Р.П., будучи директором гимназии, проводила праздничную встречу, посвященную Дню защитника отечества. На указанной встрече Иванова Р.П. осуществляла предвыборную агитацию. Иванова Р.П. подтвердила, что объявления о праздничной встрече были изготовлены и распространены уполномоченными ею лицами. Таким образом, Иванова Р.П. использовала свое должностное и служебное положение. Организацию и подготовку указанной встречи осуществляли работники МОУ " Гимназия N2", находящиеся в подчинении Ивановой Р.П. После окончания праздничной встречи в столовой было организовано чаепитие, гостям предлагались спиртные напитки и различные угощения. Во время чаепития проводилась предвыборная агитация. Указанные действия Ивановой Р.П. заявитель рассматривает как подкуп избирателей.

21.02.2011 года кандидат в депутаты Иванова Р.П. проводила агитационное публичное мероприятие в форме встречи с избирателями в актовом зале МОУ " Гимназия N2". В проведении встречи участвовали подчиненные Ивановой Р.П. Таким образом, Иванова Р.П. привлекла лиц, находящихся от нее в служебной зависимости.

Она же изготовила агитационный материал " приглашение на встречу с кандидатом в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва муниципального образования Соликамский городской округ по одномандатному избирательному округу N 19" директором МОУ " Гимназия N2". Таким образом, она использовала помещение для осуществления своей деятельности, чем нарушила пп. "б" и " ж" ст.40 ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В судебном заседании заявитель не участвовал, его представитель на заявленных требованиях настаивал. Иванова Р.П. не согласилась с заявленными требованиями.

Представители Территориальной избирательной комиссии просили отказать в удовлетворении заявления.

Судом постановлено решение, об отмене которого просит Иванова Р.П.

Доводы жалобы следующие.

На встрече 25.02.2011 года не было избирателей, встреча организовывалась для работников ОАО " ***". На указанном мероприятии не велась агитация. Подготовка к мероприятию велась во внерабочее время, каких-либо приказов Иванова Р.П. не издавала. Отсутствовал по указанным выше причинам и подкуп избирателей. На встрече с избирателями Штаер Е.В. выступила по своей инициативе, после окончания рабочего дня. Агитационные мероприятия 05.03.2011 года и 08.03.2011 года вообще не были проведены. Обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ, законность и обоснованность судебного решения проверяется исходя из доводов кассационной жалобы. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Материалами дела установлено следующее.

Шайхенуров P.P. как зарегистрированный кандидат в депутаты обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Ивановой Р,П. по основаниям, изложенным в п.п. " в", " г", п.7 ст.76 ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно в связи с неоднократным использованием кандидатом своего должностного и служебного положения и в связи с установлением факта подкупа избирателей, а также пп. "б" и " ж" ст.40 ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу... (ч. 3 ст.259 ГПК РФ).

В соответствии с п.7 ст.76 ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта подкупа избирателей кандидатом (пп. "г" п.7 ст.76 Федерального Закона N 67-ФЗ) и в случае неоднократного использования руководителем избирательного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения (пп. " в").

.Пунктом 2 ст.56 Федерального Закона N 67-ФЗ определено понятие подкупа: вручение избирателям денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производство вознаграждения избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещание произвести такое вознаграждение; проведение льготной распродажи товаров, бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставление услуг безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействие на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с планом акции " Славим защитников Отечества" 25.02.2011 года был запланирован праздничный концерт для ветеранов великой отечественной войны и участников локальных конфликтов с утверждением списка ветеранов (л.д.41,42 ).

Установлено, что приглашение на указанное мероприятие поступило от Ивановой Р.П. как директора МОУ " Гимназия N2" и как кандидата в депутаты (л.д.9). После праздничного концерта состоялось угощение присутствующих на концерте лиц в столовой гимназии. Продукты питания и спиртные напитки были приобретены за счет личных средств Ивановой Р.П.

Суд дал оценку показаниям свидетелей, которые показали, что во время угощения Иванова Р.П. излагала свою избирательную программу. Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что на чаепитии не присутствовали непосредственные избиратели Ивановой Р.П. по избирательному округу N 19. Суд дал оценку тому, что на указанной встрече Иванова Р.П. позиционировала себя в качестве кандидата в депутаты, излагала свою позицию. При указанных обстоятельствах бесплатное угощение, которое не входило в план мероприятий, следует расценивать как личную инициативу Ивановой Р.П. направленную на создание позитивного имиджа на предстоящих выборах - в свете положения п. 2 ст.56 Федерального Закона N 67-ФЗ.

Регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу также в случае:

неоднократного использования руководителем избирательного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения (пп. " в");

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается, в частности:

а)привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служеб ной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;

б)использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях.

В соответствии с п.4 ст.53 Федерального Закона N 67-ФЗ в случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме определенную законом комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).

Как уже было указано выше, 25.02.2011 года Иванова Р.П. использовала помещение гимназии для предвыборной агитации.

Указанный факт был предметом рассмотрения заседания рабочей группы Территориальной избирательной комиссии от 01.03.2011 года. Ивановой Р.П. было вынесено предупреждение по ст.5.15. КоАП РФ. Иванова Р.П. признала допущенное нарушение (л.д.47,48). Материалами дела установлено, что 21.02.2011 года в помещении детского сада N 44 происходила встреча кандидата в депутаты Ивановой Р.П. с избирателями. В указанном мероприятии принимала участие работник гимназии Штаер Е.В., которая выступила на встрече с оценкой деятельности Ивановой Р.П. как работника образования и как человека. Штаер Е.В. является заместителем директора по воспитательно- методической работе в группах дошкольного образования.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что не представлено достаточных доказательств, позволяющих утверждать, что Иванова Р.П. привлекла Штаер Е.В. к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов. Не оспаривая факта выступления Штаер Е.В.на встрече с избирателями, Иванова Р.П. и сама Штаер Е.В. указали, что последняя самостоятельно по собственной инициативе выступила на собрании в поддержку Ивановой Р.П. Указанные действия не могут рассматриваться как нарушение в свете требований Федерального Закона N 67-ФЗ. При указанных обстоятельствах однократное использование Ивановой Р.П. преимуществ своего должностного (служебного) положения не образует состав нарушения, влекущего в соответствии с пп. " в" п.7 ст.76 ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" отмену регистрации кандидата.

Указанное обстоятельство не влияет на законность окончательных выводов суда. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Ивановой Р.П. на решение Соликамского городского суда Пермского края от 06.03.2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.