Кассационное определение Пермского краевого суда от 16 марта 2011 г. по делу N 33-2501

Судья Малышева Н. В.

Дело 33-2501

Город Пермь 16 марта 2011 года

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданском делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Треногиной Н. Г.,

судей Лапухиной Е. А., Веретновой О. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 16 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Администрации города Перми на решение Ленинского районного суда города Перми от 22 декабря 2010 года, которым постановлено:

"обязать администрацию города Перми предоставить Кузнецову М. С. отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 15 кв.м."

Заслушав доклад судьи Веретновой О. А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов М. С. предъявил иск Администрации города Перми, Министерству финансов Российской Федерации о предоставлении благоустроенной квартиры общей площадью не менее 30 кв.м., ссылаясь на то, что он состоит в /должность/ ОМ N ** (дислокация Индустриальный район города Перми) УВД по городу Перми с 25 октября 2004 года, временно проживает без регистрации по адресу: ****, был зарегистрирован в ****, в этой квартире проживают его родители, два брата ( один из них - с женой), дедушка и бабушка, ответчиком жилое помещение ему предоставлено не было. Собственного жилья не имеет, возможность его приобрести отсутствует.

Истец в судебное заседание на иске настаивал.

Представители ответчиков участия в судебном заседании не принимали.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит представитель администрации города Перми, указывая на то, что администрация города Перми является не надлежащим ответчиком по делу, поскольку истец должен быть обеспечен жилым помещением по месту жительства, он проживает в Пермском районе, этот район не входит в число районов города Перми, следовательно, обязанность по обеспечению жильем должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в ней ( пункт 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии со статьей 30 Закона N 1026-1 от 18.04.1991 года "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее -нуждающиеся в жилых помещениях):не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3.проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4.являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что с 25 мая 2004 года Кузнецов М. С. проходит службу в органах внутренних дел в /должность/ отдела N ** ( дислокация Индустриальный район ) УВД по городу Перми.

Кузнецов М. С. был зарегистрирован и проживал по адресу ****. В указанном жилом помещении проживают родители Кузнецова М. С, два его брата (один - с супругой), дядя, племянница, бабушка и дедушка. Собственниками квартиры в равных долях являются родители истца.

Кузнецов М. С. был снят с регистрационного учета 10 декабря 2007 года.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: **** с 18 ноября 2010 года по 18 ноября 2011 года. Собственником квартиры является М.

Кузнецов М. С. жилого помещения на праве собственности в городе Кунгуре, Кунгурском муниципальном районе не имеет.

Установив эти обстоятельства, учитывая, что доказательств отсутствия нуждаемости истца в улучшении жилищных условий ответчиком представлено не было, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд пришел к выводу об обоснованности иска и удовлетворил заявленные требования.

Оснований для признания выводов суда не правильными судебная коллегия не находит.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель относится к той категории граждан, право которой на получение жилого помещения, в том числе, из муниципального жилищного фонда установлено специальным федеральным законом.

Установлено, что государство не отменяло и не приостанавливало действие Закона "О милиции", однако, органы власти в установленные сроки не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством.

Поскольку органу местного самоуправления фактически переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма участковым уполномоченным милиции, следовательно, в силу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение истцу должно быть предоставлено в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями ( часть 1 статьи 30 Закона РФ "О милиции"). Иной порядок предоставления жилых помещений участковым инспекторам милиции законом не установлен.

Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Доводы кассационной жалобы о том, что администрация города Перми является ненадлежащим ответчиком по делу, не состоятельны, поскольку как установлено судом истец не имеет постоянного места жительства в Пермском районе, а имеет в Пермском районе только временную регистрацию сроком на один год, службу в органах внутренних дел несет в Индустриальном районе города Перми и фактически также проживает в городе Перми, где жилым помещением не обеспечен, то есть обязанность по обеспечению его жилым помещением обоснованно возложена на надлежащего ответчика - орган местного самоуправления по месту его жительства и службы - администрацию города Перми.

Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют законодательству, которое верно применено судом.

Оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Перми от 22 декабря 2010 года по доводам, изложенным в кассационной жалобе Администрации города Перми, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: