Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 29 марта 2011 г. по делу N 33-2567/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей Т.А. Истоминой, М.Е. Мальцевой

с участием прокурора Н. А. Михалевой

при секретаре П.В. Тупицыной

рассмотрела в открытом судебном заседании 29.03.2011 года в г. Кудымкаре Пермского края кассационную жалобу Правительства Пермского края на решение Карагайского районного суда Пермского края от 10.02.2011 года, которым постановлено:

Обязать администрацию Карагайского муниципального района Пермского края предоставить вне очереди Желватых А.Н. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма на территории Карагайского района Пермского края, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы представления на четырех человек, в соответствии с установленными социальными нормами на день предоставления жилого помещения за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края;

В иске прокурора в части возложения обязанностей на Правительство Пермского края о выделении администрации Карагайского муниципального района из бюджета Пермского края денежных средств, предусмотренных для обеспечения жильем детей сирот, на приобретение благоустроенного жилого помещения Желватых А.Н. на семью из четырех человек - отказать.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Карагайского района обратился в суд в защиту интересов А.Н. Желватых с иском к администрации Карагайского района и Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что А.Н. Желватых дата рождения, обладает статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку его мать лишена родительских прав решением Карагайского районного суда от 20.10.1995 года, отец осужден. В этой связи он был передан под опеку П., жилое помещение за ним не закреплялось. Постановлением главы администрации Рождественского сельсовета N 15 от 15.10.1998 года А.Н. Желватых поставлен на учет нуждающихся в получении жилья, а в 2008 году в качестве нуждающегося в жилом помещении и обладающего статусом, оставшегося без попечения родителей. В 2008 году окончил МОУ " ***", женат имеет двоих детей, до настоящего времени жильем не обеспечен.

В судебном заседании прокурор Чудинов B.C. и истец Желватых А.Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Карагайского муниципального района в судебном заседании не участвовал. Из отзыва на иск следует, что ответчик требования не признает, полагая, что этим ухудшится положение других граждан.

Представитель Правительства Пермского края в судебном заседании не участвовала. В возражениях на иск просила в иске отказать, полагая что у Желватых А.Н. не возникло право на обеспечение его жилым помещением по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель ответчика Правительства Пермского края утверждает, что суд по данному делу применил закон, не подлежащий применению. Действующее законодательство распространяет свое действие только на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление А.Н. Желватых с учетом членов его семьи жилого помещения приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств. Просит отменить решение суда.

В возражениях прокурор Карагайского района считает решение суда законным и обоснованным.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, выслушав мнение прокурора Н.А. Михалевой, проверив решение в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Судом установлено, что А.Н. Желватых дата рождения был передан под опеку П., в связи с тем, что его мать Ж. лишена родительских прав, а отец Ж1. осужден с отбыванием наказания в местах лишения свободы.

Жилье, родители истца не имеют и не имели, и оно за ним (истцом) не закреплялось. В 2008 году истец окончил МОУ " ***".

На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и как оставшийся без попечения родителей был поставлен 14.02.2008 года.

Собственного жилья А.Н. Желватых, как и члены его семьи: супруга Ж1., а также несовершеннолетние дочери А. и Е., не имеют.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

На основании ст. ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденных Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22.06.2000 года, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Суд, правильно установив юридически значимые обстоятельства и применив вышеуказанные нормы материального права, пришел к верному выводу о необходимости возложения на администрацию Карагайского района обязанности по предоставлению А.Н. Желватых жилого помещения с учетом членов его семьи.

Оспаривая решение суда, ответчик Правительство Пермского края полагает, что оснований для предоставления истцу жилья с учетом членов ее семьи не имеется, поскольку действующим законодательством, предусматривается обеспечение жильем лишь лиц, имеющих статус лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без учета членов их семей. С данными доводами судебная коллегия согласиться не может.

Законом Пермского края от 14.07.2008 г N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения указанным лицам предоставляются с учетом членов их семей (пп.3 ст.9, пп.9 ст.1 закона).

Таким образом, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба не содержит оснований, влекущих необходимость отмены решения суда. Нормы материального и процессуального права при разрешении спора применены правильно.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карагайского районного суда Пермского края от 10.02.2011 года по иску заместителя прокурора Карагайского района в защиту интересов А.Н. Желватых к администрации Карагайского муниципального района, Правительству Пермского края о предоставлении жилья - оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судья