Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 апреля 2011 г. по делу N 33-3117

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Гилевой М.Б.

Судей Кузнецовой Г.Ю, Нечаевой Н.А.

При секретаре Шейко Е.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 04 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Бунакова С.М. на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 25 февраля 2011 года, которым постановлено

Бунакову С.М. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Лысьва Пермского края о включении в педагогический стаж периодов работы с 08.09.1978 г по 02.04.1988 г., с 03.04.1988 г по 30.11.1992 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. с 01.01.2002 г по 31.08.2005 г. и досрочном назначении пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Нечаевой Н.А, пояснения истца Бунакова СМ, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лысьва от 11.01.2011 г. Бунакову СМ. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Считая указанное решение незаконным, Бунаков СМ. обратился в суд с иском о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 08.09.1978 г. по 02.04.1988 г., с 03.04.1988 г. по 30.11.1992 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. с 01.01.2002 г. по 31.08.2005 г. в должности ** МОУ ДОД ***.

В судебном заседании Бунаков СМ. исковые требования поддержал. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Бунаков СМ. просит решение суда отменить, поскольку функции руководителя кружка и педагога дополнительного образования являются тождественными, поэтому периоды с 8 сентября 1978 года по 2 апреля 1988 года, с 3 апреля 1988 года по 30 ноября 2002 года должны были быть зачтены в его специальный стаж. Считает, что он представил достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды времени им фактически выполнялись функции педагога дополнительного образования.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 годаЫ 463, отсутствует наименование должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истца также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Судом установлено, что Бунаков СМ. с 08.09.1978 г. по 02.04.1988 г. работал по совместительству **, с 03.04.1988 г по 30.11.1992 г. - **, в дальнейшем с 01.12.1992 года - переведен на должность **. 28.03.2000 г. на базе станции юных техников организовано МОУ ДОД " ***". Как следует из справки МОУ ДОД "ДДЮТ" МОУ ДОД " ***" было реорганизовано в форме присоединения к МОУ ДОД " ***".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Лысьва Пермского края от 11.01.2011 г. Бунакову СМ. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. В педагогический стаж Бунакову СМ. не включены периоды его работы с 08.09.1978 г по 02.04.1988 г., с 03.04.1988 г по 30.11.1992 г., в должности **, станции юных техников, с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. с 01.01.2002 г по 31.08.2005 г. в должности ** МОУ ДОД " ***", МОУ ДОД " ***".

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бункову СМ, суд обоснованно указал о том, что в судебном заседании не нашел своего подтверждение довод истца о том, что в спорные периоды с 8 сентября 1978 года по 2 апреля 1988 года, с 3 апреля 1988 года по 30 ноября 1992 года он выполнял функции педагога дополнительного образования.

Из представленных истцом доказательств нельзя сделать вывод о том, что должности руководитель кружка, которую занимал истец, и должность педагога дополнительного образования тождественны.

Приказом Минобразования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно не включены в специальный стаж работы истца периоды работы в должности руководителя кружка.

Несмотря на то, что наименование должности и учреждения, в которых работал Бунаков СМ. в периоды с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г по 31.08.2005 г. соответствуют утвержденному Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд верно указал, что требование истца о включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности не может быть удовлетворено.

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Поскольку в стаж педагогической деятельности работа в должности руководителя кружка зачету не подлежит, то по состоянию на 01.01.2001 года специальный стаж Бунакова СМ. составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в должности педагога дополнительного образования в специальный трудовой стаж и назначения пенсии.

Принимая решение, суд первой инстанции объективно исследовал материалы дела, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил материальный закон, нарушений процессуального законодательства не допустил. Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка.

Довод кассационной жалобы истца о том, что в периоды времени с 8 сентября 1978 года по 2 апреля 1988 года, с 3 апреля 1988 года по 30 ноября 1992 года им фактически выполнялись функции педагога дополнительного образования, необходимость отмены решения суда не влечет, поскольку направлен на переоценку выводов суда первой инстанции о невозможности зачета указанных периодов работы Бунакова СМ. в специальный стаж, проанализированных судебной коллегией.

Иных доводов, влияющих на законность вынесенного судом решения, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Бунакова С.М. на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 25 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: