Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 12 апреля 2011 г. по делу N 33-3144/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей Т.А. Истоминой, М.Е. Мальцевой

с участием прокурора Н.А. Михалевой

при секретаре П.В. Тупицыной

рассмотрела в открытом судебном заседании 12.04.2011 года в г. Кудымкаре Пермского края кассационную жалобу Администрации г. Кудымкара Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.02.2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Анфаловой А,В., удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации г. Кудымкар от 28.01.2011 г. N 64 "Об отмене постановления главы Администрации г. Кудымкара от 16.03.2007г. N 229 "О постановке на учет по обеспечению жильем несовершеннолетней Ткач А,В., дата рождения".

Обязать администрацию Администрацию г. Кудымкара Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Анфаловой А,В. с учетом членов семьи Анфаловой Я.Д., Анфалова Т.Д. жилое помещение на территории г. Кудымкара Пермского края общей площадью не менее нормы предоставления благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В остальной части исковых требований отказать.

Правительство Пермского края от ответственности освободить.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский городской прокурор, действующий в интересах А.В. Анфаловой обратился в суд с иском к Администрации г. Кудымкара, Правительству Пермского края о признании незаконным постановления Администрации г. Кудымкара от 28.01.2011 г. N 64 "Об отмене постановления главы Администрации г. Кудымкара от 16.03.2007г. N 229 "О постановке на учет по обеспечению жильем несовершеннолетней А.В.Ткач, 23.03. 1989 года рождения", возложении обязанности оплаты расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что решением Кудымкарского городского суда от 26.07.2004 года установлен факт сиротства А.В. Ткач. Постановлением главы Администрации г. Кудымкара от 03.03.2004 года N 191 в отношении несовершеннолетней А.В. Ткач было установлено попечительство тетей Т. 16.03.2007 года А.В. Ткач постановлена на учет в Администрации г. Кудымкара как ребенок-сирота, не имеющий собственного жилья и нуждающийся в нем. В 2008 году А.В. Ткач зарегистрировала брак с Д.В. Анфаловым, который также собственного жилья не имеет. В настоящее время А.В. Анфалова проживает с мужем и двумя детьми в квартире, принадлежащей бабушке. Просит обязать Администрацию г. Кудымкара за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить А.В. Анфаловой благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 12 кв. м на одного человека на семью из 4 человек, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Пермского края произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его А.В. Анфаловой.

В судебном заседании представители истца О., Г. и истец А.В. Анфалова требования поддержали. Также просили признать незаконным постановление Администрации г. Кудымкара от 28.01.2011 года N 64 "Об отмене постановления главы Администрации г. Кудымкара от 16.03.2007 года N 229 "О постановке на учет по обеспечению жильем несовершеннолетней Ткач А,В., дата рождения". Требования в части предоставления жилого помещения уточнили, просили обязать Администрацию г. Кудымкара за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить вне очереди А.В. Анфаловой благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 12 кв. м на одного человека на семью из 3 человек, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Представитель ответчика Администрации г. Кудымкара в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании от 10.02.2011 года представитель Администрации г.Кудымкара С. иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что постановлением главы Администрации г. Кудымкара от 16.03.2007 года N 229 за А.В. Анфаловой закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ****. В данную квартиру А.В. Анфалова вселилась в 1998г., проживала в ней с попечителем - тетей Т. В связи с чем, А.В. Анфалова не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Законодательство, предусматривающее дополнительные гарантии для детей-сирот, не распространяется на членов их семей. При вселении в жилое помещение бабушки, А.В. Анфалова приобрела право пользования его частью. Выехала из данной квартиры по собственной воле.

Представитель ответчика Правительства Пермского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях с иском не согласился. Предоставление жилого помещения А.В. Анфаловой с учетом членов ее семьи приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Администрация г. Кудымкара Пермского края просит решение суда отменить, указывая на нарушением судом норм материального права. Считает, что поскольку законом Пермского края органы местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не наделены, обязанность по обеспечению детей сирот жилым помещением возлагается судом на Администрацию г. Кудымкара незаконно. Полагает, что действующее законодательство распространяет свое действие только на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, без учета членов их семей.

Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора Н.А. Михалевой, обсудив доводы кассационной жалобы, считая необходимым проверить законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные прокурором требования.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции правильным.

Право истца А.В. Анфаловой на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 4 ст. 1, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не оспаривается.

На основании ст. ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 гоа N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденными Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22.06.2000 года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Законом Пермского края от 14.07.2008 г N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения указанным лицам предоставляются с учетом членов их семей (пп.3 ст.9, пп.9 ст.1 закона).

Из материалов дела следует, что мать истицы А.В. Анфаловой умерла 08.02.2004 года, отец был объявлен в розыск, его место нахождение установлено не было. Решением Кудымкарского городского суда от 26.07.2004 года установлен факт сиротства А.В. Ткач. Постановлением главы Администрации г.Кудымкара от 03.03.2004 года N 191 в отношении несовершеннолетней А.В. Ткач было установлено попечительство тетей Т. За А.В. Ткач было закреплено жило помещение по адресу: ****.

С 01.09.2004 года по 20.06.2007 года А.В. Ткач обучалась в ФГОУ СПО " ***" и находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 01.11.2010 года, А.В. Ткач с 16.03.2007 года состояла на учете в льготной очереди в качестве нуждающейся в получении жилья в МО "Городской округ - город Кудымкар".

Постановлением главы Администрации г. Кудымкара от 16.03.2007 года N 229 А.В. Анфалова постановлена на учет в Администрации г.Кудымкара как ребенок-сирота, не имеющий собственного жилья и нуждающийся в нем. В дальнейшем данное постановление постановлением главы Администрации г. Кудымкара от 28.01.2011 года N 64 было отменено в связи с тем, что за А.В. Ткач закреплена жилая площадь по адресу: ****.

Как правильно установлено судом, собственником жилого помещения по адресу: **** является бабушка истца, М.Г. Пальшина, А.Е. Ткач и Н.С. Тетерлева приходятся ей дочерьми, и собственниками данного жилого помещения они никогда не являлись. Таким образом, постановлением главы Администрации г. Кудымкара от 03.03.2004 года N 191 за А.В. Ткач было закреплено жило помещение по адресу: **** неправомерно. Постановлением главы Администрации г. Кудымкара от 28.01.2011 года N 64 незаконно отменено постановление главы Администрации г. Кудымкара от 16.03.2007 года N 229 "О постановке на учет по обеспечению жильем несовершеннолетней А.В. Ткач, дата рождения".

В 2008 году А.В. Ткач зарегистрировала брак с Д.В. Анфаловым, который также собственного жилья не имеет. До декабря 2010 года А.В. Анфалова с мужем, детьми Я.Д, Анфаловой, Т.Д. Анфаловым проживала в квартире, принадлежащей бабушке. В настоящее время на основании договора найма жилого помещения А.В. Анфалова проживает с семьей по адресу: ****, где они не зарегистрированы, дом принадлежит отцу Д.В. Анфалова.

Согласно данных Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ****, Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края" приватизированного или принадлежащего на праве собственности жилья А.В. Анфалова не имеет.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора в интересах А.В. Анфаловой, в связи с чем, заявленные требования удовлетворил правомерно.

А.В. Анфаловой с учетом членов ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение на территории г. Кудымкара Пермского края общей площадью не менее нормы предоставления благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, за счет средств, выделяемых Администрации г. Кудымкара на эти цели из средств бюджета Пермского края.

Доводы кассационной жалобы о неправомерности решения суда о возложении обязанности предоставления жилого помещения с учетом членов семьи А.В. Анфаловой несостоятельны, поскольку Законом Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК предусмотрено право на предоставление жилого помещения с учетом членов семьи.

Нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Судом постановлено законное и обоснованное решение, для отмены которого по доводам кассационной жалобы не имеется оснований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.02.2011 года по иску Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Анфаловой А,В., к Администрации г. Кудымкара, Правительству Пермского края о признании незаконным постановления Администрации г.Кудымкара от 28.01.2011 года N 64 "Об отмене постановления главы Администрации г. Кудымкара от 16.03.2007 года N 229 "О постановке на учет по обеспечению жильем несовершеннолетней Ткач А,В., дата рождения", возложении обязанности оплаты расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения - оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи