Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 27 апреля 2011 г. по делу N 33-4221

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

Председательствующего Лаврентьева В.Ю. судей Елецких О.Б., Швецова К.И. при секретаре Роговой Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по кассационной жалобе администрации г. Перми на решение Кировского районного суда г. Перми от 28.02.2011 года, которым постановлено

признать за Максимовым А.В., Максимовой М.А. право пользования жилым помещением- квартирой N **, расположенной в доме N ** по ул. ****. Возложить обязанности на МБУ " Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" заключить с Максимовым А.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ****, указав в качестве члена семьи нанимателя Максимову М.А.. Отказать Администрации г. Перми в иске к Максимову А.В., Максимовой М.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу ****.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.Ю., пояснения Максимова А.В., его представителя М., представителя Максимовой М.А. - М1., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимов А.В.обратился в суд с иском к администрации г. Перми о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма. Истец пояснил следующее.

Максимов А.В. с 01.11.2004 года работал в должности участкового уполномоченного милиции в ОВД Кировского района г. Перми. В 2005 году Администрация Кировского района г. Перми выделило ему помещение в общежитии по адресу **** с условием проведения ремонта за свой счет и дальнейшего перевода помещения в жилое. Истец вселился, произвел ремонт, оплатил перевод помещения из нежилого в жилое, заключил договор на предоставление коммунальных услуг с ООО " ***", оплачивал счета. С 11.09.2006 года он был переведен в ГУ 10 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю. Актом приемочной комиссии от 31.07.2009 года жилое помещение N ** было принято в эксплуатацию. Администрация г. Перми обратилась со встречным иском к Максимову А.В., Максимовой М.А. о выселении. Максимову не могло быть предоставлено для проживания нежилое помещение, он не состоял на учете как нуждающийся, при соблюдении всех требований закона он имел бы право только на 30 кв.м.

Максимова М.А. обратилась в суд со встречным иском к Администрации г. Перми о признании за ней право пользования жилым помещением, в которое она вселилась в качестве члена семьи нанимателя.

В судебном заседании Максимов А.В., его представитель на заявленных требованиях настаивал, встречные требования не признали.

Максимова М.А. в судебном заседании не участвовала; ее представитель заявленные требования поддержал; с требованиями о выселении не согласился.

Представитель Администрации г. Перми первоначальный иск не признал, на встречных требованиях настаивал.

Представитель администрации Кировского района г. Перми иск Максимова А.В. поддержал.

Судом постановлено решение, об отмене которого просит администрация г. Перми. Доводы жалобы следующие.

Максимов А.В. не мог вселиться в спорное помещение в 2005 году, поскольку оно на тот момент было нежилым. Работникам милиции жилье предоставлялось по установленным нормам. Отсутствуют данные о том, что Максимов А.В. состоял на учете в качестве нуждающегося лица. Справка начальника ОУУМ ОМ N ** УВД г. Перми является недопустимым доказательством, она имеет противоречия, без номера и даты, не проверены полномочия лица, подписавшего ее. Справка содержит недостоверную информацию Акты уничтожения ходатайств, книг учета нуждающихся граждан в суд не предоставлялись. Максимовы заняли помещение площадью 64,7 кв.м., они имеют право только на 30 кв.м. Органу местного самоуправления не передавались полномочия по обеспечению жилыми помещениями участковых уполномоченных. Данные обязательства относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

Не издавалось распоряжение о предоставлении Максимову жилья. Не соблюдался установленный на тот момент порядок предоставления жилья; лицевой счет на указанное помещение не открывался. Предоставление нежилого помещения не могут порождать каких-либо последствий.

Максимов занимает жилое помещение без каких-либо законных оснований.

Обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ, законность и обоснованность судебного решения проверяется исходя из доводов кассационной жалобы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Материалами дела установлено следующее.

Максимов А.В.обратился в суд с иском к администрации г. Перми о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Максимов А.В. с 01.11.2004 года работал в должности участкового уполномоченного милиции в ОВД Кировского района г. Перми. В соответствии со ст. 30 ФЗ " О милиции" он имел право на предоставление ему в течение б месяцев жилого помещения. Жилое помещение ему не было предоставлено. Как пояснил истец, ему было предложено решить свои жилищные проблемы путем занятия нежилого помещения в доме N **** с последующим их переоборудованием и переводом в жилые помещения..

Указанные обстоятельства подтвердила администрация Кировского района г.Перми. Материалами дела установлено, что он с 2005 года занимает ранее бывшими нежилыми помещения кухни и бытовой комнаты в доме N ** по ул. ****.

Администрацией Кировского района г. Перми был представлен список лиц вселившихся в помещения в доме N ****. Вопросы предоставления жилья рассматривались до 01.03.2005 года общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации района. В списке указаны Максимовы А.В. и М.А., занимающие кухню и бытовую комнату на 5 этаже (номера помещений 133,134). Занимаемое помещение было переоборудовано в жилое.

Актом приемочной комиссии от 31.07.2009 года жилое помещение N 133 было принято в эксплуатацию.

В соответствии со ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов. Таким образом, жилищные отношения имеют место в тех случаях, когда предметом отношений являются жилые помещения. В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, жилищные правоотношения возникают из юридических фактов (юридически значимых обстоятельств), с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, составляющих содержание этих правоотношений.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст.40 Конституции РФ).

Установлено, что ОВД Кировского района г. Перми направлял ходатайство в администрацию Кировского района г. Перми о выделении нежилого помещения под переоборудование в квартиру сотруднику УУМ Максимову А.В.

Суд первой инстанции обоснованно признал указанные обстоятельства установленными.

Установлено, что Максимов А.В. не имеет иного постоянного места жительства, в том числе, на праве собственности.

Судом был сделан правильный вывод о том, что сложился устойчивый порядок обеспечения граждан нежилыми помещениями для фактического проживания. В связи с тем, что своевременно не было предоставлено Максимову А.В. жилое помещение; проживание его в нежилом помещении с 2005 года следует рассматривать как способ защиты его прав. Суд принял во внимание длительность сложившихся отношений, отсутствие самовольного заселения Максимовых в спорное помещение. В настоящее время первоначальные требования были заявлены в отношении жилого помещения.

Фактически Максимов А.В. осуществлял права и выполнял обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В материалах дела имеются данные о заключении договором социального найма с другими лицами, проживавшим в ранее нежилых помещениях в доме N ** по ул. ****, которые впоследствии приватизировали жилое помещение. Доводы истца по встречному иску о выселении Максимовых исключительно в связи с тем, что они занимают жилую площадь большую, чем та, на которую они имели бы право по нормам ЖК РФ, самостоятельным основанием для выселения не являются.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Оснований для переоценки данного вывода у коллегии судей не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу администрации г. Перми на решение Кировского районного суда г. Перми от 28.02.2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи