Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 мая 2011 г. по делу N 33-3597

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гилевой М.Б. судей Абашевой Д.В., Кузнецовой Г.Ю. при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 04 мая 2011 года дело по кассационной жалобе Фоменко Г.Н. на решение Красновишерского районного суда Пермского края от 16 марта 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Фоменко Г.Н. к Муниципальному унитарному предприятию " Организация 1" о признании приказа N 8-к незаконным, восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Гилевой М.Б., объяснения представителя истца Фоменко Г.Н. - С., представителя 3 -его лица - Пермской краевой организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения - С1., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Левыкиной Л.Л., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фоменко Г.Н. обратился в суд с иском к МУП " Организация 1" о признании приказа N 8-к от 11.01.2011 года незаконным, восстановлении на работе в должности ** на участок канализационно-насосных станций и канализационных наружных сетей, оплате вынужденного прогула с 11.01.2011 года по день восстановления на работе, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

Свои требования Фоменко Г.Н. мотивирует тем, что издание приказа N 8-к от 11.01.2011 года о его увольнении незаконно, так как при увольнении члена профсоюза необходим учет мотивированного мнения выборного профсоюзного органа. Данная процедура в отношении него не была соблюдена. Он является членом профсоюза и заместителем председателя первичной профсоюзной организации МУП " Организация 1" г. Красновишерска. Оспариваемый приказ издан без учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа, а также без предварительного согласия вышестоящего выборного органа Березниковской территориальной организации общероссийского профсоюза рабочих МП и КБП.

В судебном заседании истец Фоменко Г.Н. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика МУП " Организация 1" иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе истец Фоменко Г.Н. указывая, что в период действия его трудовых отношений с МУП " Организация 2", которые продолжались и в период

проведения реорганизации, в действительности не имела место смена собственника имущества организации, так как собственником имущества нового юридического лица оставалось муниципальное образование, в лице администрации г. Красновишерска. В обоснование своей позиции Фоменко Г.Н. ссылается на положения ч. 5 ст. 75 ТК РФ. Полагает, что указание суда о том, что никакой реорганизации в предприятии МУП " Организация 3", являющегося в отношении него работодателем, не происходило, является ошибочным, а выводы суда об отсутствии оснований продолжения с ним трудовых отношений со стороны нового юридического лица, в лице МУП " Организация 1, которому в порядке реорганизации путем выделения перешли права и обязанности реорганизованного юридического лица, в лице МУП " Организация 3", с которым он состоял в трудовых отношениях, противоречат требованиям ч. 5 ст. 75 ТК РФ. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что новое юридическое лицо МУП " Организация 1", признавая правоспособность первичной профсоюзной организации МУП " Организация 3", что проявлялось в порядке ее взаимодействия с администрацией МУП " Организация 1" в период их совместной деятельности, тем самым признавал и легитимность данной профсоюзной организации, как первичной профсоюзной организации МУП " Организация 1". Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства истца о приостановлении производства по делу до рассмотрения вопроса о признании первичной профсоюзной организации МУП " Организация 1", а также до вынесения решения по обжалованию ответчиком предписания прокуратуры о незаконности заключения договора о передаче с 01.11.2010 года коммунальных систем водоснабжения и водоотведения в эксплуатацию и техническое обслуживание ООО " Организация 4". Данный договор послужил основанием к увольнению работников по сокращению численности (штата). В случае признания в судебном порядке незаконным вышеуказанного договора ответчик будет обязан отменить приказ об увольнении и восстановить работников в прежних должностях.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы по правилам ч.1 ст. 347 ГПК РФ, не находит оснований к его отмене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Положениями ст. 180 ТК РФ установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Согласно ч. 2 ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

В силу ч. 1 ст. 373 ТК РФ, при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 374 ТК РФ, увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Фоменко Г.Н. работал в МУП " Организация 1" на участке канализационно - насосных станций и канализационных сетей ** на основании трудового договора от 21.02.2008 года и приказа N 8-к от 21.02.2008 года. Приказом МУП " Организация 1" от 07.10.2010 года заN 137 было принято решение о сокращении штата и численности работающих с 01.11.2010 года на 95,85 единиц, с учетом принятого решения приказом от 07.10.2010 года за N 138 изменено штатное расписание с 11.01.2011 года. Основанием к изданию указанных приказов явился факт заключения МУП " Организация 1" договора с ООО " Организация 4" от 12.10.2010 годаN 67 о передаче с 01.11.2010 года коммунальных систем водоснабжения и водоотведения в эксплуатацию и техническое обслуживание данному юридическому лицу.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что увольнение Фоменко Г.Н. произведено с соблюдением установленного законом порядка. Факты вручения ему уведомления о предстоящем увольнении в установленный срок, а также отказа от предлагаемых ему работодателем вакантных должностей, истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривались. Приказом от 11.01.2011 года N 8-к Фоменко Г.Н. был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, при этом на момент увольнения на предприятии отсутствовала работа, которую работник мог бы выполнять с учетом его квалификации.

Не оспаривая указанные выше обстоятельства, истец усматривает нарушение своих трудовых прав в том, что при его увольнении не получено мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации и не было истребовано согласие вышестоящей профсоюзной организации -Березниковской объединенной организации Общероссийского профсоюза, в структуру которой входила первичная профсоюзная организация МУП " Организация 1". В то время, как указывает Фоменко Г.Н., на момент проведения ответчиком организационно-штатных мероприятий, он являлся членом профсоюза и заместителем председателя первичной профсоюзной организации МУП " Организация 1". При этом, в обоснование своих доводов истец ссылается на протокол N3 от 28.09.2010 года профсоюзного собрания коллектива МУП " Организация 1" г. Красновишерска, согласно которого было решено ввести в должность заместителя председателя профсоюзного комитета МУП " Организация 1" г. Красновишерска" на участок КНС Фоменко Г.Н.

Судом дана оценка заявляемым истцом доводам. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отсутствии факта нарушения порядка увольнения работника, приведены в оспариваемом судебном постановлении, при этом выводы суда первой инстанции являются достаточно мотивированными, основаны на правильном применении норм материального права.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, основания и порядок взаимоотношений с органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

В соответствии с п. 2 ст. 2 названного Федерального закона, профсоюз является добровольным общественным объединением граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемым в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов; профсоюзный орган образовывается и функционирует в соответствии с уставом или положением о первичной профсоюзной организации.

По смыслу приведенных выше положений закона, первичная профсоюзная организация создается работниками одного предприятия в целях реализации их трудовых прав в правоотношениях с конкретным работодателем, а также 3-ми лицами (органами власти и управления) через профсоюзный орган. Иными словами, первичная профсоюзная организация создается работниками одного предприятия и действует на данном предприятии.

Как следует из материалов дела, в Единый государственный реестр юридических лиц со статусом юридического лица, внесена первичная профсоюзная организация МУП " Организация 3" (свидетельство о регистрации от 16.12.2002 года ). Указанная первичная профсоюзная организация была создана 04.02.1984 года на предприятии Организация 3 г.Красновишерска, впоследствии МУП " Организация 3". Впервые статус юридического лица данная организация приобрела в январе 1996 года, поставлена на учет в налоговом органе. На момент разрешения спора эта первичная профсоюзная организация из ЕГРЮЛ не исключена.

Муниципальное унитарное предприятие " Организация 1" создано на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Красновишерска N70 от 29.12.2001 года в результате реорганизации МУП " Организация 3" в форме выделения, зарегистрировано в качестве юридического лица. МУП " Организация 3" в 2003 году ликвидировано, все работники данного предприятия, уволены с 31.12.2001 го да и приняты на работу в МУП " Организация 1" с 01.01.2002 года.

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что, объединившись в первичную профсоюзную организацию по профессиональному признаку(как работники одного предприятия - МУП Организация 3), при трудоустройстве на другое предприятие эти работники вправе были объединиться в первичную профсоюзную организацию, действующую на данном предприятии - МУП " Организация 1". Поскольку предприятие МУП " Организация 1" было создано вновь, постольку вопрос о создании (либо реорганизации) первичной профсоюзной организации, как объединении работников данного предприятия (МУП " Организация 1"), должен был быть разрешен в соответствие с требованиями ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Судом установлено, что решение о создании первичной профсоюзной организации МУП " Организация 1" г. Красновишерска, работниками данного предприятия, имеющими намерение объединиться по профессиональному принципу, не принималось. Устав либо Положение о первичной профсоюзной организации МУП " Организация 1" в установленном порядке не утверждались, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований деятельности первичной профсоюзной организации МУП " Организация 1" г. Красновишерска.

Не отрицая в ходе разрешения спора данные обстоятельства, истец исходил из того, что произошло изменение наименования организации: первичная профсоюзная организация МУП " Организация 3" г. Красновишерска переименована в первичную профсоюзную организацию МУП " Организация 1" г. Красновишерска. Свои доводы истец мотивирует наличием решения профкома от 04.01.2002 года.

Вместе с тем, такого понятия, как изменение наименования первичной профсоюзной организации (переименование) Федеральный закон N 10-ФЗ от 12.01.1996 года не содержит, порядок разрешения данного вопроса указанным законом не предусмотрен. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что изменение наименования профсоюзной организации само по себе не допускается. По смыслу закона, изменение наименования профсоюзной организации возможно в рамках осуществления ее реорганизации, порядок проведения которой урегулирован ст. 10 названного выше Закона.

Так в соответствии с указанной нормой, реорганизация первичной профсоюзной организации осуществляется по решению ее членов в порядке, определяемом уставом профсоюза либо положением о первичной профсоюзной организации. Доказательств того, что в установленном законом порядке произошла реорганизация Первичной профсоюзной организации МУП " Организация 3" в профсоюзную организацию МУП " Организация 1", в материалы дела не представлено, не имеется указания на такие доказательства и в кассационной жалобе.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что первичная профсоюзная организация МУП " Организация 1" являлась нелегитимной, следовательно, сам факт ее существования (в отсутствие правовых оснований) не порождал для ответчика каких-либо обязательств в вопросе истребования мотивированного мнения этой профсоюзной организации и согласия вышестоящей профсоюзной организации на увольнение истца, который ошибочно считает себя заместителем председателя первичной профсоюзной организации МУП " Организация 1". При этом, факт уплаты членских взносов не является значимым, поскольку не порождает юридических последствий в виде образования первичной профсоюзной организации.

В судебную коллегию истцом представлен протокол N1 профсоюзного собрания МУП " Организация 3" г. Красновишерска от 12.04.2011 года ( после вынесения судом обжалуемого решения), из которого следует, что решение профкома от 04.01.2002 года (о переименовании организации) является недействительным, организация оставляет свое прежнее наименование - первичная профсоюзная организация МУП " Организация 3" г. Красновишерска - юридическое лицо, зарегистрированное в качестве такового с 16.12.2002 года. Судебная коллегия не считает возможным принять данный документ в качестве доказательства обоснованности позиции истца о том, что фактически он является заместителем председателя первичной профсоюзной организации МУП " Организация 3". Как уже было указано выше, первичная организация МУП " Организация 3" объединяла работников одного предприятия - МУП " Организация 3", которые с 31.12.2001 года были уволены в полном составе из указанного предприятия, а с 01.01.2002 года состояли в трудовых отношениях с МУП " Организация 1" ( при этом МУП " Организация 3" как юридическое лицо еще существовало). Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что истец Фоменко Г.Н. никогда не являлся работником МУП " Организация 3", а изначально был принят на работу в МУП " Организация 1" в феврале 2008 года. Действия членов первичной профсоюзной организации МУП " Организация 3", выразившиеся в переименовании организации с вхождением в структуру Березниковской объединенной организации Общероссийского профсоюза под указанным наименованием, свидетельствуют о направленности воли членов первичной профсоюзной организации МУП " Организация 3" на прекращение членства в указанной организации и вхождение в новую первичную профсоюзную организацию - МУП " Организация 1", как представительный профсоюзный орган, объединяющий работников одного предприятия - МУП " Организация 1" и действующий при этом предприятии.

Таким образом, поскольку доказательств того, что первичная профсоюзная организация МУП " Организация 1" создана либо реорганизована в установленном законом порядке, не представлено, постольку суд первой инстанции обосновано исходил из ее нелегитимности. Доказательств иного в ходе судебного разбирательства не представлено. Доводами кассационной жалобы правильность вывода суда первой инстанции не опровергнута.

Не влечет отмену решения довод кассационной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до разрешения вопроса о признании легитимности первичной профсоюзной организации МУП " Организация 1", а также до момента вынесения решения по результатам проверки заключения договора между МУП " Организация 1" и ООО " Организация 4" N 67 от 12.10.2010 года о передаче с 01.11.2010 года коммунальных систем водоснабжения и водоотведения в эксплуатацию и техническое обслуживание. Основания, обязывающие суд приостановить производство по делу, перечислены в ст. 215 ГПК РФ, перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Обстоятельства, на которые ссылался истец в ходатайстве о приостановлении производства по делу, не предусмотрены указанной нормой в качестве оснований для этого процессуального действия. С учетом этого обстоятельства, основания к приостановлению производства по делу отсутствовали.

В суде кассационной инстанции представитель истца сослался на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 22.02.2011 года ( по делу N 051-11-а), которым установлен факт несоответствия отдельных положений договора N 67 от 12.10.2010 года действующему законодательству. Вместе с тем, сам договор, в связи с заключением которого ответчик провел организационно-штатные мероприятия, в установленном порядке не признан действует. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что основания к проведению сокращения численности и штата работников у ответчика имелись. Суд первой инстанции правильно указал в решении на то, что вопрос организации производственного процесса является прерогативой каждого хозяйствующего субъекта, который вправе самостоятельно регулировать количественный состав работающих на предприятии. Работодатель, в соответствии с действующим законодательством самостоятельно осуществляет руководство трудовым процессом, в частности, определяет численность и штат работников предприятия, организации, перемещает и производит их перестановку. Определение вопроса целесообразности проведения данных мероприятий в компетенцию суда при рассмотрении трудовых споров не входит.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ссылаясь на незаконность решения и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, истец, по существу, настаивает на переоценке доказательств, из которых исходил суд при вынесении решения. Судебная коллегия не усматривает оснований к этому. Оснований усомниться в полноте и правильности оценки доказательств, которую произвел суд первой инстанции при постановке выводов по существу спора, не имеется. С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы, касающиеся неправильности оценки доказательств, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, отмену решения указанные доводы не влекут.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и гражданского процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Фоменко Г.Н. на решение Красновишерского районного суда Пермского края от 16 марта 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: