Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 апреля 2011 г. по делу N 33-3613/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей М.Е. Мальцевой, Т.А. Истоминой

при секретаре П.В. Тупицыной

рассмотрев в открытом судебном заседании 26.04.2011 года в г. Кудымкаре Пермского края кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Юсьвинском районе на решение Юсьвинского районного суда от 11.03.2011 года, которым постановлено:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ по Юсьвинскому району от 07.02.2011 года о перерасчете размера пенсии Казанцевой Е.П. незаконным.

Обязать Управление ПФ РФ по Юсьвинскому району включить Казанцевой Е.П. в стаж для исчисления пенсии периоды ухода за престарелой С., дата рождения с 01.05.1995 года по 30.08.2000 года.

В остальной части иска Казанцевой Е.П. отказать.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия УСТАНОВИЛА:

Е.П. Казанцева обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления ПФ РФ в Юсьвинском районе Пермского края от 07.02.2011 года о перерасчете ей пенсии и исключению из стажа периода ухода за престарелой С. дата рождения. Требования мотивированы тем, что она в период с 01.03.1994 года по день смерти 07.07.2001 года К. ухаживала за ней, как лицом, достигшим 80 летнего возраста. По заявлению истца ей в 2000 году пересчитывали пенсию с учетом данного стажа. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.02.2011 года ей указанный стаж исключили и пенсию пересчитали, она стала меньше. Считает решение незаконным, просит его отменить, взыскать компенсацию морального вреда и имущественный ущерб.

В судебном заседании истец Е.П. Казанцева заявленные требования поддержала, суду пояснила, что была принята в качестве соцработника в отдел социальной защиты населения Юсьвинского района 01.03.1994 года в связи с уходом за престарелой К., которая сначала проживала в д. ****, затем ее перевезли к себе. До самой смерти К. вела уход за нею, не знала о том, что был издан приказ от 28.05.1995 года, и она уволена как соцработник. В 2000 году ей данный стаж засчитывали, и пенсия увеличилась. Действительно на тот момент она сама являлась инвалидом 2 группы, но ее нетрудоспособность не виляла на исполнение ею обязанностей по уходу.

Представитель УПФ РФ в Юсьвинском районе С. с заявлением не согласилась. Суду пояснила, что периоды ухода за лицами, достигшими 80 летнего возраста, инвалидами 1 гр. могут быть засчитаны в страховой стаж только трудоспособным гражданам в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Истица является инвалидом по общему заболеванию с 1994 года и получает пенсию по инвалидности. При переводе истца с пенсии по инвалидности на пенсию по возрасту в начале 2011 года был выявлен факт необоснованного зачета в стаж периода ухода за К. дата рождения, поскольку имеется приказ о приеме на работу в качестве соцработника с 01.03.1994 года и увольнении с работы с 01.05.1995 года Е.П. Казанцевой как соцработника. В результате приведения в соответствие с документами стажа, размер пенсии уменьшился.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ в Юсьвинском районе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает на то, что судом необоснованно включен в страховой стаж период ухода за престарелой К. по 30.08.2000 года, поскольку за данный период отсутствуют документы, подтверждающие наличие трудовых правоотношений с отделом социальной защиты населения (имеется лишь приказ о приеме на работу с 01.03.1994 года и увольнении с 01.05.1995 года), страховые взносы также не уплачивались, а лишь при условии выплаты страховых взносов в соответствии со ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды работы могут быть включены в страховой стаж. Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка, и лишь при ее отсутствии могут приниматься другие письменные документы-договора, справки и т.д., на что указано в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555). Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 года, действующий на период осуществления Е.П. Казанцевой ухода за К., также основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, указывал трудовую книжку, а при ее отсутствии - документы, выдаваемые в установленном порядке организациями. Полагают, что в соответствии с положениями с. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и п. 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, период ухода за престарелой К. не может быть включен в страховой стаж истице, т.к. на тот момент истица уже была нетрудоспособна. Полагают, что иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (кроме трудовой деятельности), не могут подтверждаться показаниями свидетелей.

В возражениях на кассационную жалобу Е.П. Казанцева просит оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, выслушав пояснения истца Е.П. Казанцевой, представителя ответчика С., изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда первой инстанции.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные истцом требования.

Суд кассационной инстанции находит данный вывод суда обоснованным.

Из материалов дела следует, что Е.П. Казанцева с 1994 года являлась получателем пенсии по инвалидности и в 2011 году ее перевели на трудовую пенсию по старости.

В соответствии с протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Юсьвинском районе от 07.02.2011 года N 55, из страхового стажа Е.П. Казанцевой исключен период ухода за престарелой К. с 01.05.1995 года, а потому размер трудовой пенсии по старости уменьшился (л.д. 10).

Истицей оспаривается исключенный из страхового стажа период ухода за престарелой К. с 01.05.1995 года по 07.07.2001 года.

На данный момент действовал Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 года N 340-1 и Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190. Судебная коллегия полагает, что данными нормативными актами и следует руководствоваться при разрешении данного спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 года N 340-1, пенсия по инвалидности и по старости назначалась с учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона.

В соответствии с положениями ст. 89 вышеуказанного Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Кроме того, п. "б" ст. 92 вышеуказанного Закона было предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения.

Таким образом, с учетом требований пенсионного законодательства, действующего на спорный период, в трудовой стаж подлежали включению иные периоды общественно-полезной деятельности (нетрудовой), и не требовалась в качестве обязательного условия трудоспособность лица, осуществляющего уход инвалидом I группы, ребенком - инвалидом, престарелым.

Ст. 1.8 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, предусмотрено, что Время ухода за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом до 16 лет, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, устанавливается органом социального обеспечения по месту жительства лица, за которым осуществлялся уход, на основании:

заявления и паспорта лица, осуществлявшего уход за указанными лицами (из паспорта производится выписка в действующем порядке). Для лиц, проживающих совместно с нуждающимися в уходе, других документов не требуется;

документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей - инвалидов) и возраст (для престарелых и детей - инвалидов).

В качестве документов, удостоверяющих нуждаемость в постороннем уходе, могут приниматься справки лечебных учреждений

Истица Е.П. Казанцева, обращаясь в суд с заявлением о признании незаконным исключения из страхового стажа периода ухода за престарелой К. дата рождения, ссылалась на то, что 01.03.1994 года была принята в отдел социальной защиты населения Юсьвинского района инспектором соцпомощи по обслуживанию на дому (л.д. 4) и не знала об увольнении ее как соцработника с 01.05.1995 года в связи с отказом от соцработника К. (л.д. 5).

Судебная коллегия полагает, что период с 01.03.1994 года по 01.05.1995 года подлежал зачету в общий трудовой стаж Е.П. Казанцевой как трудовая деятельность (ст.89 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ").

Впоследствии за К. продолжала вести уход Е.П. Казанцева, они также проживали вместе, но соответствии со справкой, Е.П. Казанцева была признана инвалидом 2 группы по общему заболеванию с 27.04.1994 года (л.д. 11) и являлась получателем пенсии по инвалидности. При этом, в материалах пенсионного дела Е.П. Казанцевой, представленных суду, имеются документы о возрасте и нетрудоспособности К., а также справки, подтверждающие их совместное проживание (л.д. 17,18).

В материалах дела также имеются копии приказов администрации Юсьвинского сельского поселения, в соответствии с которыми муж истицы К1. был принят соцработником по уходу на дому за престарелой К. с дата по 10.07.2001 года (л.д. 38).

Судебная коллегия полагает, что период ухода за К. с 01.05.1995 года по 30.08.2000 года подлежал включению в общий трудовой стаж Е.П. Казанцевой как иной период, включаемый в общий трудовой стаж (ст. 92 РФ "О государственных пенсиях в РФ"), и лишь с момента заключения с К1. трудового договора по уходу за престарелой К., в общий трудовой стаж Е.П. Казанцевой время ухода за К. не подлежало включению.

При этом судебная коллегия отмечает, что все необходимые документы, которые требовались в соответствии со ст. 1.8 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, в материалах пенсионного дела Е.П. Казанцевой имелись. Учитывая факт назначения престарелой К. 1901 года рождения, которой в 1994 году исполнилось 93 года, соцработника, она, несомненно, нуждалась в постороннем уходе. Факт нуждаемости К. в постороннем уходе и оказании ей данного ухода подтвердили в судебном заседании и допрошенные свидетели О., У. (л.д. 27-28).

В настоящее время действует ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года и Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, в соответствии с которыми основным условием назначения трудовой пенсии со старости, инвалидности является наличие необходимого страхового стажа, в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 10 ФЗ N 173-ФЗ)

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Анализ пенсионного законодательства, действующего в настоящее время, также позволяет сделать вывод, что в страховой стаж подлежат включению иные периоды общественно-полезной деятельности, когда гражданину не выплачивалась заработная плата и он не был застрахован в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 года N 167-ФЗ. При этом, уже для включения в страховой стаж периода ухода за лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, требуется обязательное условие -трудоспособность лица, осуществляющего уход.

В соответствии с общими положениями действия законодательства во времени, судебная коллегия полагает, что исключение периода ухода за престарелой К. из страхового стажа Е.П. Казанцевой будет означать лишение права, приобретенного ранее, а потому вывод суда о законности требований Е.П. Казанцевой к УПФ РФ в Юсьвинском районе, является верным.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, доводы кассационной жалобы являются несостоятельными.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юсьвинского районного суда от 11.03.2011 года по иску Е.П. Казанцевой к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Юсьвинском районе Пермского края о признании незаконным решения комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.02.2011. года - оставить без изменения.

Председательствующий Судьи