Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 08 июня 2011 г. по делу N 33-5659

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А., судей Веретновой О.А., Лапухиной Е.А.

рассмотрела 08 июня 2011 г. в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Щукиной О.А. на определение Индустриального районного суда г. Перми от 18 апреля 2011 г., которым жалоба Щукиной О.А. на действия Муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищным фондом г. Перми" оставлена без рассмотрения, с разъяснением права на обращение с иском в районный суд по месту нахождения спорного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Титовца А.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щукина О.А. обратилась с жалобой на действия МБУ "Управление жилищным фондом г. Перми", указав, что Учреждение отказало в заключение договора социального найма на жилое помещение площадью 38,5 кв.м. по адресу ****.

Суд вынес приведенное выше определение, признав, что имеется спор о праве пользования жилым помещением по договору социального найма.

В частной жалобе Щукина О.А. просит отменить определение, выражая несогласие с выводами суда о наличии спора о праве.

Проверив законность и обоснованность определения по доводам жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим оставлению без изменения.

Щукина О.А. предъявила требование к муниципальному бюджетному учреждению.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Правильное определение судом вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие):

федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий;

органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица;

органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Учреждения, даже бюджетные и созданные муниципальным образованием, не относятся к органам местного самоуправления. Уставом г. Перми муниципальные бюджетные учреждения не включены в систему городского самоуправления.

Таким образом, МБУ "Управление жилищным фондом г. Перми" не является лицом, чьи действия (бездействие) могут быть обжалованы в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии спора о праве правильный и оснований к отмене определения нет.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Индустриального районного суда г. Перми от 18 апреля 2011 г. оставить без изменения, частную жалобу Щукиной О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи краевого суда: