Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 мая 2011 г. по делу N 33-5284

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Балуевой Н.А.,

судей Мехоношиной Д.В., Панковой Т.В.

при секретаре Шейко Е.В.

рассмотрела 30 мая 2011 года в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Русс Н.А., ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" на решение Пермского районного суда Пермского края от 30 марта 2011 года, которым постановлено:

"Иск Плисецкого П.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" от 30.11.2010г. N 5932/10/3-7403 об отказе в исправлении технической ошибки в отношении категории земельного участка с кадастровым номером **.

Исправить техническую ошибку в сведениях государственного земельного кадастра и сведениях единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о категории земельного участка с кадастровым номером **, адрес: ****, изменив категорию земель с "земли населённых пунктов" на "земли сельскохозяйственного назначения".

Заслушав доклад судьи Балуевой Н.А., пояснения представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" - З., представителя Русс Н.А. - Р., настаивавших на доводах, изложенных в кассационных жалобах, Плисецкого П.Г., считающего кассационные жалобы необоснованными, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плисецкий П.Г. обратился в суд с заявлением к ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Русс Н.А. о признании незаконным решения ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" от 30.11.2010г. об отказе в исправлении технической ошибки в отношении категории земельного участка с кадастровым номером ** (далее - 85), исправлении технической ошибки в сведениях государственного земельного кадастра и сведениях единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о категории земельного участка с указанным кадастровым номером, адрес: ****, изменив категорию земель с "земли населённых пунктов" на "земли сельскохозяйственного назначения". В обоснование иска указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 50 952 кв.м кадастровый номер ** (далее - 0380). Ошибочное указание категории земель "земли населённых пунктов" нарушает его (истца) права, так как стоимость земельного участка, который является предметом сервитута (85), различна в зависимости от того, какую категорию имеет земельный участок.

Судом принято вышеназванное решение об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Русс Н.А.. просит решение суда отменить по следующим основаниям. Полагает, что при разрешении спора суд не учёл, что земельные участки с номерами 85 и 0380 не являются смежными, между ними находятся земли Пермского муниципального района. Сервитут установлен судом на земельный участок Пермского муниципального образования и на участок с кадастровым номером 85 с платой за пользование землями населённого пункта. Таким образом, истцом не доказано нарушение его прав оспариваемыми сведениями в кадастре. Вывод суда о том, что участок с номером 85 образован в результате ликвидации земельного участка с номером 27, предоставленного ему (ответчику), не обоснован. Судом неправомерно не учтено, что в 1996 году в установленном порядке образован населённый пункт - хутор "Русское поле", границы которого указаны в соответствующей выкопировке. Земельный участок с номером 85 поставлен на кадастровый учёт позднее - в 2004 году, то есть входил в состав земель населённого пункта. Полагает необходимым учитывать, что в 1992 году в кадастровом паспорте не отражена категория предоставленного земельного участка, в 2004 году категория указана в связи с тем, что участок находится в населённом пункте.

В кассационной жалобе ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" указывает аналогичные основания для отмены принятого судом решения. Кроме того, просит решение суда отменить по следующим основаниям. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, суд необоснованно пришёл к выводу о наличии технической ошибки. Кроме того, полагает, что судом необоснованно учитывались доводы истца о том, что изменение назначения земельного участка влияет на плату в связи с установленным сервитутом. Считает, что границы населённого пункта определены Постановлением Правительства Пермского края от 21.03.2008 года N58-П "О включении земельных участков в границы населённого пункта **** и об изменении вида разрешённого использования земельных участков", согласно которому включены в состав данного населённого пункта семь земельных участков, в том числе участка, принадлежащего истцу (0380), то есть соответствующие границы определены. Суд не дал оценки документам, имеющимся в материалах дела о том, что земельный участок, предоставленный Руссу Н.А., является смежными с землями птицефабрики " ***". При разрешении спора суд необоснованно исходил из данных землеустроительного дела от 03.03.2003 г. в отношении земельного участка площадью 540 037 кв.м, предоставленного Руссу Н.А., учитывая, что сведений о постановке его на кадастровый учёт не имелось. Земельный участок с кадастровым номером 27 имел площадь 492 122 кв.м, а не 540 037 кв.м. Судом не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, а именно: сообщению ГКУ " **" от 28.01.2010 года, из которого следует установление границ населённого пункта.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводы, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст.347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с подп. 14 ст. 7 указанного Закона, если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о его разрешённом использовании.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрена возможность исправления ошибок, воспроизведённых в государственном кадастре недвижимости.

Согласно пункту 1 указанной нормы, ошибкой в государственном кадастре недвижимости является, в частности, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учёта при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 77 Земельного кодекса РСФСР (действующего на момент предоставления указанного участка Руссу Н.А. в пожизненное наследуемое владение, впоследствии - в собственность) пашни и сенокосы были отнесены к землям сельскохозяйственного использования в городах, посёлках, сельских населённых пунктах.

Положениями статей 56 и 57 данного Кодекса было установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п. 11 ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 28.08.1995 года N 154-ФЗ, действовавшего на момент создания населённого пункта хутор "Русское Поле", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся в том числе установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований.

Судом установлено, что Русс Н.А. являлся собственником земельного участка площадью 54 га, ранее (06.09.1991 г.) предоставленного ему в пожизненное наследуемое владение за счёт земель Птицефабрики " ***", в том числе пашни 47^3 га, сенокосов 6,7 га. Из землеустроительного дела, утверждённого 03.03.2003 г., следует, что земельный участок имеет площадь 540 037 кв. м и расположен по адресу: ****. Сведений о том, к какой категории отнесён данный земельный участок, землеустроительное дело не содержит.

15.04.2003 г. земельный участок, принадлежащий Руссу Н.А., был поставлен на кадастровый учёт с присвоением номера ** и отнесением к категории земли поселений. При постановке участка на кадастровый учёт Русс Н.А. не представил документы, подтверждающие отнесение данного участка к категории - земли поселений (после вступления в силу Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ -земли населенных пунктов) (подп. 2 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ).

Впоследствии указанный участок был ликвидирован и преобразован в ряд других земельных участков, в частности - 02.06.2004 г. был образован земельный участок с кадастровым номером **, данный участок находится в собственности Русса Н.А. Истец является собственником земельного участка площадью 50 952 кв. м, кадастровый номер ** по адресу: ****; категория земель - земли населённых пунктов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что по смыслу п. 2 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", любое лицо вправе требовать исправления технической ошибки, и, руководствуясь положениями статей 56, 57 Земельного кодекса РСФСР, пришёл к правильному выводу о том, что поскольку земельный участок с кадастровым номером ** фактически был выделен из земель сельскохозяйственного назначения, их разрешённое использование в установленном законом порядке не изменялось, границы хутора "Русское поле" в установленном законом порядке не определялись, при постановке данного участка на кадастровый учёт он был ошибочно отнесён к категории земель населённых пунктов.

В кассационной жалобе приведены доводы, направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции о том, что границы хутора Русское поле не установлены в определённом законом порядке. Данные доводы обоснованы ссылками на ст. 77, 83 Земельного кодекса РФ, на решение Законодательного собрания Пермской области от 20.06.1996 N 508 "Об административно - территориальных изменениях" о регистрации населённого пункта - хутор Русское поле.

Основанием к отмене решения суда данные доводы не являются.

В силу ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из п. 1 решения Законодательного собрания Пермской области от 20.06.1996 N 508, границы хутора Русское поле предписано установить согласно представленной выкопировке.

Постановлением Губернатора Пермской области от 12.07.1996 N 259 "Об административно - территориальных изменениях в Пермском районе" Главе местного самоуправления Пермского района в срок до 15 августа 1996 г. предписано решить вопросы, связанные с проведением организационно - технических мероприятий по установлению границ вновь возникшего населённого пункта - хутора Русское поле Симакинского сельсовета согласно представленной в районную администрацию схематической выкопировке. Такая выкопировка в администрацию представлена не была. Таким образом, границы населённого пункта - хутор Русское поле - при его создании в установленном порядке не были определены и утверждены в установленном порядке, как это предусмотрено п. 11 ст. 5 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Судом дана надлежащая оценка выкопировке, представленной из Государственного архива Пермского края, а именно судом правомерно она не принята во внимание, так как содержит сведения о проектируемом населённом пункте; границы данного пункта в установленном порядке не определены. Так, в соответствии с п. 2 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастр недвижимости содержит сведения, в том числе, о границах населённых пунктов. Данных о том, что сведения о границах населённого пункта -хутор " ****" отражены в Государственном кадастре недвижимости, по делу не установлено.

Таким образом, вывод суда о том, что границы хутора "Русское поле" не установлены, является правильным и доводами жалобы не опровергается. Тот факт, что в 2008 году земельный участок с номером 0380 включён в границы населённого пункта, не свидетельствует о том, что участок с номером 85 также отнесён к данному населённому пункту.

Доводы, изложенные в жалобе, об отсутствии нарушения прав Плисецкого П.Г. тем, что по данным кадастра спорный земельный участок (85) был отнесён к землям населённого пункта, отсутствии технической ошибки, не состоятельны и не являются основанием для отмены принятого судом решения. Так, в обжалуемом решении правильно указано на то, что регистрирующим органом допущена техническая ошибка в отношении категории земель (в данном случае земельного участка с номером 85), которая подлежит исправлению в соответствии со ст.28 вышеназванного Закона, так как затрагивает права заявителя на осуществление его полномочий, как собственника земельного участка с кадастровым номером **. Доводы Плисецкого П.Г. подтверждаются отчётами об оценке стоимости участка с номером ** с отнесением к категориям - земли населённых пунктов и земли сельскохозяйственного назначения (л.д.224-227 т.1), исковым заявлением Плисецкого П.Г. в Пермский районный суд об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером **.

С учётом изложенного доводы, указанные в кассационных жалобах о том, что вышеназванные участки не являются смежными, в настоящее время данные участки относятся к категории - земли населённых пунктов, выводы суда о нарушении прав Плисецкого П.Г. не опровергают.

Доводам о том, что спорный земельный участок не входил в состав земельного участка с кадастровым номером ** (с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения), в решении дана надлежащая оценка на основании имеющихся в деле доказательств (ст.67, ч.4 ст. 198 ГПК РФ). А именно суд, в соответствии с данными кадастрового учёта, обоснованно пришёл к выводу о том, что этот участок был преобразован в ряд других земельных участков, в частности - земельный участок с кадастровым номером **. Доводы, изложенные в кассационных жалобах, выводы суда не опровергают, основаны на иной оценке имеющихся в деле доказательств, поэтому отмену решения суда не влекут.

Поскольку кассационные жалобы не содержат доводов, влекущих отмену принятого судом решения, решение суда по данным доводам подлежит оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь абз. 2 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 30 марта 2011 года по доводам, изложенным в кассационных жалобах Русс Н.А., ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю", оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: