Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 15 июня 2011 г. по делу N 33-5584

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

Председательствующего Лаврентьева В.Ю.

Судей Елецких О.Б., Мезениной М.В.

при секретаре Роговой Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по кассационной жалобе ЗАО " Фирма ***" на решение Ильинского районного суда Пермского края от 04.05.2011 года, которым постановлено возложить обязанности на ЗАО " ***" осуществлять бесперебойное газоснабжение населения Ильинского сельского поселения, являющегося потребителем сжиженного газа для бытовых нужд, через групповые резервуарные установки сжиженного газа, принадлежащие ЗАО " Фирма ***" и расположенные в ****. Взыскать с ЗАО " Фирма ***" госпошлины в бюджет Ильинского муниципального района в размере 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.Ю., пояснения представителя ответчика К., представителя истца К1., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском к ЗАО " Фирма ***" о возложении обязанности осуществлять бесперебойное газоснабжение населения Ильинского сельского поселения, являющегося потребителем сжиженного газа для бытовых нужд. Истец пояснил следующее.

Во исполнение распоряжения Правительства Пермского края ЗАО " Фирма ***" является уполномоченной газораспределительной организацией по поставкам сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Пермского края.

На территории Ильинского района расположено 9 групповых резервуарных установок сжиженного газа, принадлежащих ЗАО " Фирма ***", от которых происходит обеспечение жильцов 43 жилых многоквартирных домов.

30.03.2011 года на территории Ильинского сельского поселения работниками ЗАО " Фирма ***" были отключены 9 групповых резервуарных установок сжиженного газа без предварительного уведомления абонентов.

Заявитель считает действия ответчика незаконными со ссылками на ФЗ " О газоснабжении в РФ", Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства от 21.07.2008 года N 549.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал. Представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено решение, об отмене которого просит ответчик. Доводы жалобы следующие. Газ поставляется ООО " **" для ЗАО " Фирма ***" по балансовому заданию Министерства энергетики РФ.

20.12.2010 года между ООО " **" и ЗАО " Фирма ***" был заключен договор поставки продукции газопереработки.

В соответствии с графиком прикрепления, утвержденным Министерством энергетики РФ на февраль 2011 года ООО " **" для ЗАО

" Фирма ***" должно поставить 610 тонн газа для бытовых нужд.

01.02.2011 года со ссылкой на распоряжение ОАО " *" ООО " **" прекратил поставку газа в адрес уполномоченных организаций Пермского края.

В настоящее время ЗАО " Фирма ***" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ООО " **" о возложении обязанностей по исполнению ранее заключенного договора. Ответчик заявлял ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения спора в Арбитражном суде. Суд не учел специфику поставки газа для нужд населения. Со стороны ответчика прекращение снабжения газом было вынужденного мерой. Суду следовало привлечь к участию в деле иные организации имеющие статус ГРО (газораспределительная организация).

Проблема обеспечения газом должна разрешаться при непосредственном участии и содействии со стороны органов местного самоуправления.

У прокурора отсутствовали полномочия для обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ, законность и обоснованность судебного решения проверяется исходя из доводов кассационной жалобы. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Материалами дела установлено следующее.

ЗАО " Фирма ***" является уполномоченной газораспределительной организацией по поставкам сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Пермского края. Газ поставляется ООО " **" для ЗАО " Фирма ***" по балансовому заданию Министерства энергетики РФ.

20.12.2010 года между ООО " **" и ЗАО " Фирма ***" был заключен договор поставки продукции газопереработки.

В соответствии с графиком прикрепления, утвержденным Министерством энергетики РФ на февраль 2011 года ООО " **" для ЗАО " Фирма ***" должно поставить 610 тонн газа для бытовых нужд.

01.02.2011 года со ссылкой на распоряжение ОАО " *" ООО

" **" прекратил поставку газа в адрес уполномоченных организаций Пермского края.

На территории Ильинского района расположено 9 групповых резервуарных установок сжиженного газа, принадлежащих ЗАО " Фирма ***", от которых происходит обеспечение жильцов 43 жилых многоквартирных домов.

30.03.2011 года на территории Ильинского сельского поселения работниками ЗАО "Фирма ***" были отключены 9 групповых резервуарных установок сжиженного газа со ссылкой на прекращение поставки газа со стороны ООО " **".

При рассмотрении дела суд правильно применил нормы материального права: ФЗ " О газоснабжении в РФ", Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства от 21.07.2008 года N 549,ст.546 ГК РФ.

Настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению,

В соответствии с представленным в материалах дела договором поставки газа, реализуемых из групповых резервуарных установок для коммунальных нужд населения ЗАО " Фирма ***" является поставщиком в отношении абонентов (граждан) ( л.д.11). В указанном договоре указаны случаи, когда поставщик имеет право приостанавливать подачу газа с предварительным уведомлением абонента или без уведомления.

Таким образом, между поставщиком и абонентами имеют место договорные отношения, которые регулируются, в том числе, нормами гражданского законодательства РФ: ст.ст.548, 546 ГК РФ.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.548 ГК РФ).

В п.2 ст.546 ГК РФ закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

Договор по иску поставщика газа может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если абонент в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, указанных в пункте 45 и подпункте "в" пункта 47 настоящих Правил (п.53).

Договор может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации ( п.54). Суд удовлетворил заявленные требования, ссылаясь на отсутствие в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан правовых оснований у ответчика для приостановления подачи газа в одностороннем порядке.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.310 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ст.401 ГК РФ).

Из пояснений представителя ответчика следует, что в настоящее время ответчик возобновил поставку газа населению за счет приобретения газа по коммерческим ценам.

Оснований для привлечения к участию в деле иных организаций, имеющих статус ГРО, а также ООО " **" не вызывалось необходимостью, поскольку судом рассматривались отношения между поставщиком и абонентами в рамках заключенного договора поставки газа. Прокурором иск был заявлен именно в интересах граждан- потребителей бытового газа на основании договоров.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судебная коллегия приходит к выводу о том, что у прокурора имелись основания для обращения с иском, обжалуемыми действиями ответчика затрагиваются охраняемые законом интересы не только граждан. Указанных стороной в договоре поставки газа как абоненты, но и члены их семей, иных лиц, постоянно или временно проживающих на территории района, где прекращено газоснабжение.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу ЗАО " Фирма ***" на решение Ильинского районного суда Пермского края от 04.05.2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: