Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 июня 2011 г. по делу N 33-5734

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Бузмаковой О.В.

Судей Валуевой Л.Б, Нечаевой Н.А.

При секретаре Торсуковой Т.Ф.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 20 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Государственного казенного учреждения Центр *** на решение Губахинского городского суда Пермского края от 5 мая 2011 года, которым постановлено:

Обязать Государственное казенное учреждение Центр *** поставить на учет Жданову В.В. с 13 января 2011 года.

Обязать Государственное казенное учреждение Центр *** производить выплату пособия по безработице Ждановой В.В. с 13 января 2011 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Центр *** в пользу Ждановой В.В. моральный вред в размере 1000 рублей.

Взыскать с ГКН Центр *** государственную пошлину в размере 400 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Нечаевой Н.А, пояснения представителей ГКУ *** К., П., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Жданова В.В. обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности поставить ее на учет в качестве безработного, выплатить пособие по безработице за период с момента постановки на учет и по сегодняшний день, взыскании компенсации морального вреда 100 000 рублей.

В судебном заседании истица Жданова В.В. иск поддержала

Представитель истицы иск поддержала. Представитель ответчика с иском не согласилась.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ГКУ *** просит решение суда отменить. Указало, что 13 января 2011 года Жданова В.В. обратилась к ответчику в связи с поиском работы. П.2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" предусмотрен порядок принятия решения о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска работы, безработным. Указанный порядок обязывает граждан при обращении в Центр *** представлять справку о заработной плате. Жданова В.В. такую справку 13 января 2011 года не представила. По состоянию на 13 января 2011 года подходящей работы для истицы не было и ей был предложен план самостоятельного поиска работы. Центр *** имел право 13 января 2011 года отказать истице в признании ее безработной, поскольку она не представила справку о средней заработной плате, а также в связи с тем, что Жданова В.В. лично в Центр *** не явилась, все документы направила по почте. Полагает, что решение суда о взыскании с ответчика в пользу Ждановой В.В. компенсации морального вреда 1000р. является незаконным.

В возражениях Жданова В.В. просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Согласно части 2, 4 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года за N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Согласно пунктов 24, 47, 48 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 3 июля 2006 года за N513, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы при последующих обращениях гражданина является отсутствие:

документов, удостоверяющих личность гражданина и гражданство (паспорта гражданина Российской Федерации у гражданина Российской Федерации; документов, удостоверяющих личность и гражданство иностранного гражданина, у иностранного гражданина; документов, удостоверяющих личность, у лица без гражданства), или документов, их заменяющих.

Основанием для начала предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы является личное обращение гражданина в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения).

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения), осуществляющий функцию по предоставлению государственной услуги, проверяет наличие документов, установленных настоящим Административным регламентом.

На основании представленных документов работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с основаниями, установленными настоящим Административным регламентом.

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) информирует гражданина о принятом решении.

В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) разъясняет причины, основания отказа, порядок предоставления государственной услуги, оформляет решение в письменной форме и выдает его гражданину.

Судом установлено, что Жданова В.В. 13 января 2011 года обратилась в ГКУ *** для постановки на учет в качестве безработного, имея с собой все необходимые документы. Однако, принята и поставлена на учет не была и не получила письменного решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Ждановой В.В, суд первой инстанции верно учел те обстоятельства, что после обращения истицы к ответчику 13 января 2011 года с просьбой о постановке ее на учет в качестве безработной, ответчиком не были выполнены действия, предписанные законом : либо истицу необходимо было поставить на учел либо отказать в предоставлении государственной услуги, выдав при этом решение, оформленное в письменном виде с указанием причин отказа. Поскольку ответчиком не было выдано истице письменное решение об отказе в постановке на учет в качестве безработной с указанием причин отказа, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что ГКУ *** не доказал тот факт, что у ответчика имелись законные основания для отказа Ждановой В.В. в постановке на учет в качестве безработной, в связи с чем, обязал ответчика поставить Жданову В.В. на учет с 13 января 2011 года, производить выплату истице пособия с указанной даты. Поскольку ответчиком было нарушено неимущественное право Ждановой В.В. на труд, т.к. ГКУ *** отказал истице в содействии по поиску работы, следовательно, суд правомерно взыскал с ответчика в пользу истицы компенсацию морального вреда. Размер компенсации морального вреда судом определен с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципа разумности и справедливости.

Принимая решение, суд первой инстанции объективно исследовал материалы дела, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил материальный закон, нарушений процессуального законодательства не допустил. Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка.

Довод кассационной жалобы ответчика о том, что у ГКУ *** имелись законные основания для отказа Ждановой В.В. в постановке на учет в качестве безработной, поскольку при обращении 13 января 2011 года истица не представила справку о средней заработной плате, судебной коллегией во внимание не принимается. Действующим законодательством предусмотрена обязанность работника учреждения службы занятости выдать гражданину письменное решение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа. В связи с тем, что ответчик не выдал истице при обращении 13 января 2011 года письменное решение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием о том, что Ждановой В.В. не была представлена справка о средней заработной плате, принимая во внимание пояснения Ждановой В.В. о том, что при обращении 13 января 2011 года к ответчику у нее имелись все необходимые документы, в том числе и справка о заработной плате, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о необходимости возложения на ответчика обязанности поставить истицу на учет с 13 января 2011 года в связи с тем, что ею были представлены все необходимые документы для признания безработной.

Довод кассационной жалобы о том, что Жданова В.В. не обращалась лично в Центр *** с заявлением о признании безработной опровергается материалами дела, из которых следует, что 13 января 2011 года истица лично обращалась к ответчику с просьбой о признании ее безработной.

Довод кассационной жалобы ответчика о том, что решение о взыскании в пользу истицы компенсации морального вреда не соответствует закону, не влияет на законность вынесенного судом решения. Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком неимущественного права истицы- права на труд, следовательно, обоснованным является решение в части взыскания с ГКУ *** компенсации морального вреда. Размер взысканной компенсации морального вреда судом мотивирован, является обоснованным.

Иных доводов, влияющих на законность вынесенного судом решения, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Центр *** на решение Губахинского городского суда Пермского края от 5 мая 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: