Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 июня 2011 г. по делу N 33-5946

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А. А.,

Судей Треногиной Н. Г., Веретновой О. А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 20 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда в городе Кизеле Пермского края (ГУ) на решение Кизеловского городского суда от 13 мая 2011 года, которым постановлено:

"включить Нельде Р.А. время работы ** шахты " ***" с 04 мая 1983 года по 24 апреля 1984 года и время работы ** шахты " ***" с 24 апреля 1984 года по 02 января 1986 года в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии предусмотренную Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.20101 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Заслушав доклад судьи Веретновой О. А., объяснения представителей ответчика Б. и З., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нельде Р. А. предъявил иск ГУ УПФ РФ в городе Кизеле Пермского края о включении в специальный стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии периода работы на выборной должности в первичной профсоюзной организации, ссылаясь на то соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ, лица, проработавшие на подземных работах не менее 25 лет, имеют право на доплату к трудовой пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

В период с 04 мая 1983 года по 02 января 1986 года он работал на выборных должностях ** шахты " ***". 17 февраля 1991 года ему была назначена досрочная трудовая пенсия по достижении 50 летнего возраста.

Поскольку с учетом работы на выборных должностях его подземный стаж составляет 26 лет 11 месяцев 7 дней, он имеет право на назначение доплаты к пенсии, отказ пенсионного органа является незаконным.

Истец участия в судебном заседании не принимал.

Его представитель просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Так, в соответствии с положениями Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ право на дополнительное социальное обеспечение имеют лица, определенных профессий, занятые на подземных и открытых горных работах постоянно, полный рабочий день, при наличии стажа 25 лет. При этом законодатель не указал на возможность включения в этот стаж периоды приравненной деятельности по ранее действовавшему законодательству ( учеба, служба в армии, выборная работа).

В отзыве на кассационную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в ней ( пункт 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права ( подпункт 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17 февраля 1991 года истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по достижению возраста 50 лет в связи с работой в подземных вредных условиях. Стаж для назначения пенсии был исчислен в соответствии с пунктом 15 Правил от 11 июля 2002 года N 516 и составил 23 года 9 месяцев 9 дней. В стаж не был включен период работы на выборных должностях 2 года 7 месяцев 28 дней.

26 января 2011 года истец обратился к ответчику с заявлением о включении работы в выборных должностях в подземный стаж и о назначении доплаты к пенсии.

Во включении периода работы заместителем и председателем профсоюзной организации шахты "Северная" истцу было отказано.

Возлагая на ответчика обязанность включить указанный период в специальный стаж, дающий право на получение доплаты к пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, и, несмотря на отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положений, которые бы позволили включать период осуществления профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской федерации и Федерального Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" периоды работы в выборной должности подлежат зачету в общий и специальный стаж.

Вывод суда о возможности зачета периода работы в выборной должности в специальный стаж для назначения дополнительного социального обеспечения, судебная коллегия считает ошибочным.

В соответствии со подпунктом 11 пунктом 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Таким же образом исчисляются периоды работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ.

При назначении пенсии истцу, как лицу, не имеющему 25 лет подземного стажа, но отработавшего не менее 10 лет, расчет этого стажа произведен в особом порядке: каждый полный год работы горным рабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производство, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах - за 9 месяцев. Стаж истца составил 23 года 9 месяцев 9 дней.

Таким образом, пенсионные права истца не нарушены.

Федеральным законом N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года предусмотрены дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной промышленности. При этом законодатель указал как на категории работников угольной промышленности, так и на необходимость ряда условий, при наличии которых у работника соответствующей категории возникает право на дополнительное социальное обеспечение. При этом законодателем не предусмотрел возможность включения в специальный стаж периодов приравненный деятельности по ранее действовавшему законодательству ( учеба, служба в армии, выборная работа) в специальный трудовой стаж.

При таком положении отсутствуют основания для включения в специальный стаж период работы истца в должности ** шахты " ***" с 04 мая 1983 года по 02 января 1986 года.

Состоявшееся решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Отменяя решение, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку все имеющиеся для дела обстоятельства судом были установлены.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кизеловского городского суда Пермского края от 13 мая 2011 года отменить, принять новое решение:

В удовлетворении исковых требований Нельде Р. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кизеле Пермского края о включении в стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии периода работы на выборной должности первичной профсоюзной организации отказать.

Председательствующий:

Судьи: