Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 июня 2011 г. по делу N 33-5919

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Бузмаковой О.В., Судей Валуевой Л.Б., Нечаевой Н.А., При секретаре Торсуковой Т.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 20 июня 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда в РФ ( государственное учреждение в г. Добрянке Пермского края на решение Добрянского районного суда Пермского края от 29 марта 2011 года, которым постановлено:

"Иск Зюбановой Н.В. к УПФ РФ (ГУ) в г.Добрянка Пермского края удовлетворить.

Признать отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Добрянка Пермского края в назначении Зюбановой Н.В. пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным.

Включить в педагогический стаж Зюбановой Н.В. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период ее учебы с 01.09.1979 года по 30.06.1982 года в ***; период ее работы на должности ** по совместительству в МОУ "Добрянская средняя школа N **" и ** дополнительного образования в МОУ дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования детей " ****" с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года; с 01.09.2006 года по 02.09.2008 года, с 03.11.2008 года по 09.11.2008 года, с 11.06.2009 года по 18.08.2009 года на должности ** в МОУ "Добрянская средняя школа N **".

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Добрянка Пермского края назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в" учреждениях для детей в соответствии с о ст.27 п.1. п.п.19 ФЗ РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" со дня обращения в УПФ РФ (ГУ) в г.Добрянка Пермского края -22.07.2010 года."

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Валуевой Л.Б., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г. Добрянке Пермского края П., истицы Зюбановой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зюбанова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Добрянке Пермского края о признании незаконным и отмене отказа о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж следующих периодов: с 01.09.1979г. по 30.06.1982 г. (учеба в ***); с 01.09.2003 г. по 02.09.2008 г., с 03.11.2008 г. по 09.11.2008 г., с 11.06.2009 г. по 18.08.2009 г., с 24.08.2009 г. по 31.08.2009 года; назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22.07.2010 года.

Заявленные требования мотивировала следующим: 22.07.2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Добрянке Пермского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением N 39/1 от 14.10.2010 года в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением истица не согласна.

В судебном заседании истица на иске настаивала, пояснив, что с 01.09.1979г. по 30.06.1982 года обучалась в ***; после окончания учебного заведения в период с 13.12.1983 года по 31.08.1984 года работала в **; в период с 02.09.2003 года по 31.08.2006 года работала ** дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования детей " ****"; с 01.09.2006 года по 18.08.2009 года и с 01.09.2009 года работает в должности ** в МОУ ДСОШ N **.

Представитель ответчика иск не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Добрянке Пермского края, полагая его незаконным и необоснованным в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права. В соответствии с действующим законодательством Управлением произведен подсчет специального стажа истицы, который составил 21 год 01 месяц и 21 день. Судом ошибочно включен в специальный стаж истицы период ее работы с 01.09.2003 г. по 30.06.2006 г. в должности ** дополнительного образования в центре дополнительного образования для детей " ****", поскольку специальный стаж истицы на 01.01.2001 года составляет 17 лет 5 месяцев 11 дней, но отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в учреждениях дополнительного образования для детей. В указанный период Зюбанова Н.В. работала ** в детском саду ** Пермской ГРЭС и ПК " *" в должности, не дающей права на досрочную пенсию. Согласно уточняющей справки в центре дополнительного образования для детей " ****" истица работала по совместительству с 16.09.2002 г. Суд необоснованно произвел суммирование периодов работы в должности ** в МОУ "Добрянская средняя школа ** и руководителя кружка. Из тарификационных списков видно, что в указанные периоды истица не вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы по должности **, одновременно она работала ** в этой же школе. Суд не учел, что должность ** Списками не поименована и не предоставляет права досрочного выхода на пенсию. Суд также необоснованно зачел в специальный стаж периоды работы в ** в общеобразовательной школе, поскольку действующими Списками должность ** дополнительного образования предусмотрена только в учреждениях, поименованных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений". Суд также не учел, что включение в стаж периода учебы не предусмотрено, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. не подлежит применению в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N953.

Проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением судом норм материального права ( п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ " О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утвержден Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. ( с изменениями и дополнениями в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449).

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ".

В разделе 2 "Наименование должностей" Списка должностей..., утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781, указана должность "педагог дополнительного образования", в разделе 2 "Наименование учреждений" указано "учреждения дополнительного образования для детей", в том числе- центр дополнительного образования для детей.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Согласно указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 ( п.2).

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется

- список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка ( п.З).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4).

Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 12).

Из материалов дела следует, что в период с 05.08.1991 г. по 18.05.2000 года истица работала ** в детском саду N ** г. Добрянки, затем по 01.06.2001 года- ** в ПК " *". Таким образом, в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 года у истицы отсутствует факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из изложенного следует, что период работы истицы с 01.09.2003 года по 30.06.2006 года в должности ** дополнительного образования в центре дополнительного образования " ****" не может быть включен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Доводы кассационной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж периодов работы истицы с 01.09.2006 г. по 02.09.2008 г., с 03.11.2008 г. по 09.11.2008 г., с 11.065.2009 г. по 18.08.2009 г. в должности ** в МОУ "Добрянская средняя школа ** и ** на основании суммирования педагогической нагрузки ** заслуживают внимания. В указанные периоды истица работала в должности ** в МОУ ДСОШ ** не на полную ставку ( 0,88 ст., 0,72 ст., 0,4 ст.).

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781 период работы в должностях и учреждениях, поименованных Списком от 29.10.2002 г., засчитывается в специальный стаж, начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения ( суммарно по основному месту работы и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Из справок МОУ "ДСОШ **" следует, что в указанные периоды истица была тарифицирована на 15 часов в неделю поурочной нагрузки и 4 часа в неделю кружковой работы с детьми, с учетом чего ее суммарная нагрузка составляла 19 часов в неделю.

Суммируя педагогическую нагрузку с учетом работы в должности **, суд фактически включил работу истицы в должности ** в специальный стаж, что свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

При этом доводы суда о том, что работа в должности ** входила в должностные обязанности **, не может быть принят во внимание, поскольку работа ** изначально разделялись самим общеобразовательным учреждением. Работа кружков организовывалась специальными приказами, которыми назначались руководители кружков, в том числе, истица, определялось количество часов.

Отменяя решение суда в части включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе в иске в указанной части по изложенным доводам.

Доводы кассационной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж периода обучения истицы в *** с 01.09.1979 г. по 30.06.1982 г. не может быть принят во внимание. Включая указанный период в специальный стаж, суд правильно руководствовался Постановлением Совмина ССР от 17.12. 1959 г. N 1397, утвердившего Положение " О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", согласно которому в специальный стаж включалось время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Издание Постановления. Правительства РФ от 22.09.1993 года, которым Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. утратило силу, в данном случае не может отразиться на пенсионных правах истицы исходя из принципа правовой определенности. Поскольку на период ее обучения Постановление Совмина СССР N 1397 действовало, истица была вправе рассчитывать, что указанный период будет зачтен в ее специальный стаж.

В связи с чем, что включение периода обучения не обеспечивает необходимого стажа для досрочного назначения пенсии, она не может быть истице назначена с22.07.10г.

Руководствуясь ст.ст. 193, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 29 марта 2011 года отменить в части:

-признания отказа УПФ РФ (ГУ) в г.Добрянка Пермского края в назначении Зюбановой Н.В. пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным.

-включения в педагогический стаж Зюбановой Н.В. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода ее работы в должности ** по совместительству в МОУ "Добрянская средняя школа N **" и ** дополнительного образования в МОУ дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования детей " ****" с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года; с 01.09.2006 года по 02.09.2008 года, с 03.11.2008 года по 09.11.2008 года, с 11.06.2009 года по 18.08.2009 года в должности ** в МОУ "Добрянская средняя школа N **".

- обязания УПФ РФ (ГУ) в г.Добрянка Пермского края назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в" учреждениях для детей в соответствии с о ст.27 п.1. п.п. 19 ФЗ РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" со дня обращения в УПФ РФ (ГУ) в г.Добрянка Пермского края -22.07.2010 года.

Принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: